作者：陆文禾 / 2021.12.29
发稿：2021.12.30

西维吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦12月19日石破天惊，宣布反对拜登的大社会主义福利BBB法案，即 “重建更好法案” 之后，这个BBB法案整体而言就无法通过美国参议院。美国民主党的参议员和众议员一片对乔·曼钦的谩骂，但也有务实分子没有参加这样的谩骂，而提出务实的挽救办法：整体不行，就分开来。不光争取乔·曼钦，而且搞一个统一战线，争取共和党里面的RINO （也就是共和党的不坚定分子），来通过一部分原来法案的内容，不失是务实而狡诈之举。 

《华尔街日报》12月21日有一篇文章，叫《“重建更好” 的最后机会 —— 扩大的儿童税收抵免即将到期，将它延期应是优先事项》。我们读这篇文章可以读出民主党务实派的心声，可以读出他们的手段，读出他们的道德底线，也可以就他们的想法来进行实质性的讨论。总的想法就是争取罗姆尼（Mitt Romney）这样的共和党参议员来通过拜登《美国救援计划》（American Rescue Plan）中所创建的 “儿童税收抵免”（Child Tax Credit，CTC）扩大计划再做多年的延期。  

为了避免概念错误我们先要用中文解释一下什么是Tax Credit. 中文是“税收抵免” 或者 “税抵”，或者是 “减税额“。 

美国政府为纳税人提供补贴，一种是直接救济，就是联邦政府把支票直接寄到你的家里。  另外一种是减免税收。就是在年度填税表之时，允许你在减税一栏列出已经开销的费用额度，这样就可以少缴税，也就是花钱的时候你自己先花，但是报税的时候，政府可以部分补贴回来。等于是联邦政府在事后还钱给你。  

《华尔街日报》12月21日这篇文章鼓吹要众议院民主党改弦更张，不要因为乔·曼钦的反对而气馁，不要放弃拜登福利的具体纲领，赶紧争取先把“儿童税收抵免” 的税抵延长一年，然后再想长期的办法，因为到12月底这个税抵就要到期了。这篇文章的作者是威廉·加尔斯顿（William A. Galston）。从内容上看这个人一定是一个民主党温和派。 

他的目的非常明确，就是要提出了种种替代方案，来寻求空间，寻求妥协的可能。比如这个补贴可以不给年收入40万美元以上的家庭，补贴可以减少一些等等，表现出了最高程度的灵活性，我们也有理由相信，不光是《华尔街日报》有人写这样的文章，民主党内也真有人会这样来试探，他们最后也还是需要乔·曼钦的这一票。但是在文章里面提到共和党参议员罗姆尼的看法是一样，因此隐隐约约，是在向罗姆尼伸出橄榄枝。这样即使是乔·曼钦不同意也不完全无望，因为罗姆尼的一票也可以满足要求。罗姆尼今年2月曾经提出了一项《家庭安全法案》（Family Security Act），试图将现有的家庭政策简化为一个孩子的福利。罗姆尼认为CTC “粗制滥造”，但如果拜登愿意就儿童福利方面与罗姆尼达成某种程度的共识，我们也不会感到意外。

在文章的最后，作者要乔·曼钦不要光否定别人的法案，而应该提出自己详细的清单，这样才能够看出究竟有没有妥协的空间。  

我们不知道乔·曼钦会不会接招，也不知道罗姆尼会不会和民主党在这一点上携手。2022年会是一个充满悬念和诡异的年份，我们拭目以待吧。 

这位作者倒也不避讳说明民主党BBB的花招是要先短期化计算，然后一旦福利计划开始实施让选民给政客们施加压力，从短期延长为长期。这次就是，儿童照顾补贴一旦开始，就认为是应该的，坚持把短期的延长成了长期的。这位作者披露，当初短期化计算完全就是为了糊弄乔·曼钦这样的中间派，这种在计算方法上上下其手，卑劣的手段他并不认为有什么不对的地方。 我们看到他也根本不在乎什么通货膨胀不通货膨胀。 对他来说政府财政赤字大大增加也根本不是该考虑的题目。我们看到民主党人的思路就是对财政赤字绝对不负责任。  

这篇文章的表述方式非常有意思。他说：“除非国会尽快采取行动，否则随着奥米克隆（Omicron）飙升和经济前景黯淡，数百万有孩子的家庭将遭受经济打击。” 也就是说如果补贴没有及时到位，数百万有孩子的家庭就会遭受经济打击。但如果补贴到了位了呢，那么这几百万有孩子的家庭经济就不会受到打击了，或者说政府给这些家庭钱是正常的。所以作者成功地把拿别人的钱这么不要脸的事情说成了是应该的，而所有反对这样做的人都自然是爱心不够，不能够体恤 “几百万有孩子的家庭” 的难处。于是言语之间不劳而获成了正常，成了可以接受的态度和行为。而且国家的福利补贴只要一开始，就堂而皇之不能够停下来。民主党慷别人之慨，来养懒人之心昭然若揭。 

我早就说《华尔街日报》是民主党温和派的营地，但是最近我的一位学长说他认为《华尔街日报》是温和保守派的营地。这篇文章鼓励不劳而获的态度和保守派应该是没有相干的。  

有关为什么要给出儿童补贴，这位作者给出了直接的答案：“专注于政府整体议程的这一方面具有经济和道德意义。美国是发达国家中儿童贫困率最高的国家之一，长大后贫困的儿童成年后在大多数方面的表现更差。让拜登先生的 CTC 提案永久化将减少约 40% 的儿童贫困，共和党参议员米特·罗姆尼提倡的不同方法也是如此。除其他好处外，这将意味着更少的犯罪和受过更好教育的劳动力。” 

美国确实是发达国家中儿童贫困率最高的国家，原因是美国是发达国家中黑人比例最高的国家。美国的儿童贫困来源于黑人儿童贫困。 而黑人儿童贫困来源于黑人家庭的父亲不负责任。其他的发达国家没有那么多懒惰和不负责任的黑人，因此其它国家的儿童贫困没有美国严重。对于这个问题要解决的不是补贴钱，而是要黑人的男子改邪归正，好好做事，不要懒惰，好好当父亲，不要逃避责任。 

不提美国偏离圣经教导，不提种族间的差异，而笼而统之，实际就是鼓励黑人男子对家庭的继续不负责任，这种是非不分在道理上是不能够接受的。对儿童贫困想要拿钱来解决，同时回避种族问题，最后只有使得黑人男子更加糟糕。而更少的犯罪和受过更好教育的劳动力也会只是主观的臆测，是抹杀特性用一般的方法来试图解决特殊的问题。  

当年奥巴马竞选总统时，我投了他一票，是指望一个黑人总统能以他的努力上进的形象带动和提升黑人素质。实则不然。这个种族在奥巴马的纵容下，更懒惰更贪婪，演变至今，连入室抢劫、打砸抢烧都是堂而皇之到法不责众地步。这对美国来说，已经是个惨痛的教训！真心希望民主党温和派能为美国的将来着想，人的优良素质不是用钱买来的。 

《重建更好》的最后机会 

–扩大的儿童税收抵免即将到期；将它延期应是优先事项。 

作者：William A. Galston /《华尔街日报》/ 2021.12.21
编译：陆文禾 / 2021.12.29

西维吉尼亚州参议员乔·曼钦 (Joe Manchin) 的在上周日（12/19/2021）坚定地公开表示 “不”，扼杀了目前版本的 “重建更好” 法案（BBB）。如果没有曼钦先生像保罗在去大马色的路上所发生的那样的改变（编者注：参罗马书第9章），参议院多数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）在一月初宣布的法案的投票将成为该提案的葬礼。 

然而，整体的努力未见得无法复活。为了重振它，拜登政府和国会民主党人必须做出他们迄今为止回避的艰难选择。  

BBB目前的版本几乎为每个要钱的人给了一些钱。为了使这些要求能够符合像曼钦这样温和民主党人可接受之有限的收入增长，该法案的起草者决定仅在几年内为其大部分组成部分提供资金。他们的明确希望是，来自选民的压力会迫使国会在措施到期之前延续这些措施。正如曼钦先生所认为的那样，许多预算分析师认为这些人为的最后期限是花招。 

但是现在还有一条路没有走：民主党可以选择长期资助BBB的一个或几个项目，而同时保持在温和派愿意接受的开支限额内。 

8月24日，众议院 “新民主党联盟” 发表声明，敦促采取一种方法，优先考虑 “长期做好几件事”，而不是 “短期内将许多事情做好，以致短期内会出现悬崖或重大延误”。许多众议院民主党人（据报道包括议长南希·佩洛西）赞成这一策略，但进步派人士抵制这一战略，而且占了上风。 

新民主党和其他人在秋季继续倡导，坚持认为BBB应该将拜登总统*于3月签署的《美国救援计划》（American Rescue Plan）所创建的 “儿童税收抵免”（Child Tax Credit，CTC）扩大计划再做多年的延期。为了适应温和派对预算要求和进步派的优先事项，这些民主党人被迫接受当前法案中的只有一年延期。 

现在2022年可能不会有扩大的 “儿童税收抵免” 福利了。《美国救援计划》批准扩大的税抵仅过本月底。除非国会尽快采取行动，否则随着奥米克隆变异（Omicron）的飙升和经济前景黯淡，数百万有孩子的家庭将遭受经济打击。为避免这种情况，国会应将扩大后的 “儿童税收抵免” 延长一年，并利用喘息空间制定长期解决方案。 

专注于政府整体议程的这一方面具有经济和道德意义。美国是发达国家中儿童贫困率最高的国家之一，而在贫困中长大的儿童成年后在大多数方面的表现得更差。让拜登先生的 “儿童税收抵免” 提案永久化将减少约40%的儿童贫困，共和党参议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）提倡的不同方法也是如此。除其他好处外，这将意味着更少的犯罪和受过更好教育的劳动力。 

现在的问题是：根据国会预算办公室的评分规则，让拜登先生版本的儿童税收抵免永久化将消耗 BBB 筹集的大部分额外收入，几乎没有财政空间可用于其他任何事情。 

在拜登先生扩大福利之前，“儿童税收抵免” 为每个16岁及以下的孩子提供2,000美元，计划在2025年降至1,000美元。此外，拜登之前的税抵将一些福利与就业挂钩，将收入低到不必缴纳联邦所得税的家庭的税收抵免限制在1,400美元。《美国救援计划》将5岁及以下儿童的 “儿童税收抵免” 扩大到3,600美元，将包括17岁儿童在内的年龄较大的儿童的 “儿童税收抵免” 扩大到3,000美元。它可以全额退还，这意味着对缴税很少或不缴联邦所得税的家庭的付款没有限制。在拜登之前，年收入低于400,000美元的已婚夫妇或年收入200,000美元的单身人士可以获得全额抵免。当前 “儿童税收抵免” 的扩展部分开始逐步取消，已婚夫妇为150,000美元，单亲父母为75,000 美元或112,500美元，具体取决于申请状态。 

如果 “儿童税收抵免” 的目的是减少中低收入家庭的儿童贫困和抚养孩子的经济负担，那么人们可能想知道为什么收入是家庭收入中位数五倍的夫妇有资格获得其中任何一项。但拜登先生排除了对年收入低于40万美元的家庭征收更高税款的可能性，因此这一点没有实际意义。 

另一种在降低成本的同时保留 “儿童税收抵免” 的策略是将儿童津贴提高较小幅度（比如2,500美元），使这种增加永久化，以防止2025年降至1,000美元，并保持全额退款，以便整个抵免额仍然可用给低收入家庭。 

但是，妥协方案的可行性取决于拜登和曼钦之间某种程度的协议。但这种协议可能不存在。据《华盛顿邮报》周一下午发表的一篇文章称，曼钦先生要求允许 “儿童税收抵免” 的扩张部分自然失效，于是谈判破裂。 

如果这是真的，我们很难理解他的想法。尼斯卡宁中心（Niskanen Center）的一项分析表明，拜登先生的提议将把西维吉尼亚州的儿童贫困减少一半以上，罗姆尼先生的提议也是如此。 

扩大对有孩子的家庭的现金支持，得到了希望减少贫困的自由主义者和希望提高出生率并使更多母亲留在家里照顾孩子的社会保守主义者的支持。罗姆尼等温和的保守派人士也加入了他们的行列，他们希望通过使用现金儿童津贴取代其他福利来简化福利，同时改善人们的生活。 

曼钦先生的一位女发言人坚称，他将支持更有针对性的儿童税收抵免。如果是这样，下一步就该由他来做决定了，他可以为他的参议院同事和总统*阐明细节。 

原文链接：https://www.wsj.com/articles/one-last-chance-to-build-back-better-child-tax-credit-expansion-manchin-no-vote-biden-11640107692?st=qbhl9td6i9lcp2x&reflink=article_email_share

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