题图：左：肯塔基州共和党众议员詹姆斯·科莫于2023年4月26日在华盛顿特区举行的众议院冠状病毒大流行特别小组委员会听证会上发言。右：2022年4月6日 FBI 局长克里斯托弗·雷摄于华盛顿特区的司法部（摄影：Elizabeth Frantz/路透社)
【编译评论】
从法律上讲，FBI 无权拒绝国会向它提出的任何要求，因为只有国会才是国家的最高权力机构，但是鉴于 FBI 业务的特殊性，它也需要对珍贵的机密信息渠道和对正在秘密调查中的机密信息予以保密。虽然国会传票要求 FBI 提供的关系到拜登受贿计划的线人采访表格《FD 1023》是非机密文件，但该文件的报告人（线人）却是需要保护的。
FBI 有没有可能在隐藏线人身份的情况下想国会监督委员会提供这份表格呢？我们认为这应该是容易做到的，像马斯克接手推特后，公布了大量 FBI 等机构给推特公司直接下指令，控制推特公司对平台信息的审查的内部文件，仅仅简单涂抹当事人的姓名就可以达到保护当事人的目的。
那为什么 FBI 局长为什么宁愿冒着被国会定藐视国会罪的风险，依然坚持拒绝上缴文件呢？唯一的解释就是他已经决定顶住压力保拜登。因为他知道，共和党虽然控制了国会众议院，但是他们太软弱：南部边界如同虚设，逾600万非法移民涌入美国，共和党人4次提出弹劾国土安全部长，但是亚历夯德罗·马约卡斯依然稳如泰山，他们又能将自己如何呢？即使科莫主席能够推动国会裁定他藐视国会罪名成立，他的上司司法部长梅里克·加兰德也不会起诉他。深层政府就是可以这样在民选的国家最高机构议员面前耍横而不受惩罚！
下面这篇文章仍然透露了一条重要的消息，那是昨天和科莫主席一同参加 FBI 简报会，一同阅读了 FBI 提交的同一份文件的监督委员会民主党高阶委员杰米·拉斯金在记者会上说漏嘴而泄露的：线人报告称第三人所举报的拜登受贿计划的贿金来源是乌克兰。
我们先前已经知道，拜登的这项出售影响力的受贿计划标的是500万美元，1023表格的报告日期是2020年6月30日。而下面这篇文章说，正是在此前17天，乌克兰政府宣布，腐败的布里斯玛能源集团创始人米科拉·兹洛切夫斯基涉嫌行贿500万美元。难道这是巧合吗？更重要的是，就在奥巴马委任拜登主要负责对乌克兰的事务后，完全没有能源领域工作经验的亨特·拜登居然被布里斯玛公司高薪聘任集团公司董事的职务，难道这不是影响力兜售吗？
文章作者推论说：“1023表格之所以被扣留，是因为它是非公开的 ‘执法敏感’ 信息‘。如果其中一些信息是机密的，那就表明，至少有一部分拜登调查至少有一部分是在联邦调查局的外国反间谍机构进行的（或正在进行）。” —— 问题是 FBI 到底是真的在对拜登进行外国反间谍调查，还是以此为幌子来冻结一切与拜登有关的情报，确保拜登的任期平安度过。
作者：Andrew C. McCarthy / 2023.06.05
编译：约瑟 / 2023.06.06
发稿：2023.06.06
好了，这没有解决任何问题。
联邦调查局（FBI）上周履行了局长克里斯·雷（Chris Wray）的承诺，让特工们今天将一份敏感文件交给国会，以便众议院监督委员会（House Oversight Committee）主席詹姆斯·科莫（James Comer，肯塔基州共和党人）和高阶成员杰米·拉斯金（Jamie Raskin，马里兰州民主党人）对其进行审查。正如我之前解释过的，这份文件是一份线人报告 —— 用 FBI 的话说，是特工对一个机密线人的采访，关于机密人力资源处（CHS）的陈述被总结在一份标准的 FBI 表格《FD 1023》中。受到追问的机密人力资源处报告了在2020年6月举报人与一名身份不明的人的谈话，此人声称乔·拜登总统*在担任奥巴马政府副总统期间与一名外国人共谋了一项受贿计划。
正如我在上周末提到的那样，联邦调查局同意向（监督）委员会的高层成员展示这份文件，这促使科莫暂停了指控雷藐视国会的行动。今天下午早些时候，在审阅了这份文件并听取了联邦调查局的简报后不久（科莫认为，这份简报提出的问题比回答的问题要多），科莫宣布，他将继续采取措施，以藐视国会的罪名起诉雷，该委员会可能会在本周晚些时候就此事举行听证会。
简而言之，联邦调查局向委员会的两位最高成员展示的报告，根本不符合科莫向雷发出的传票。传票要求 FBI 向委员会提供一份《FD-1023》的副本。科莫同意联邦调查局的提议，将周一的简报会作为该局和委员会之间对话的下一步，但他不承认简报会将完全符合传票的要求。联邦调查局和委员会的共和党人仍然存在分歧。联邦调查局继续拒绝提供文件的副本，甚至拒绝向委员会主席和高阶成员提供，更不用说按传票所要求的向全体委员会提供了。
说到底，这是一场关于宪法权力的争论。国会对联邦调查局有监督权，联邦调查局是由国会创建的，其合法活动取决于国会提供的法定权力和纳税人的资金。
多年来，联邦调查局在司法部的支持下，一直在回避国会对调查信息的要求，声称这种询问可能会阻碍调查，危及情报和证据收集的来源和方法。这通常会导致国会让步。但重要的一点是：国会让步是出于政治考量，而不是出于法律原因。根据宪法，联邦调查局没有理由拒绝披露国会要求的信息，这是其监督职责的一部分。联邦调查局可以辩称，国会委员会要求提供信息是在愚蠢地损害执法和/或国家安全；但要由国会来决定是放弃还是坚持自己的要求。
该局似乎有一种错误的印象，认为高喊 “来源和方法” 是某种护身符，可以用它剥夺国会索取信息的合法权利。其实不然。联邦调查局过去常常赢得这些斗争，因为国会认为该局在无党派和调查严谨方面享有良好的公众声誉。然而，在过去的八年里，联邦调查局把自己置于为进步主义的民主党议程服务的位置，包括在选举政治中，它对司法机构做出虚假陈述，并有系统地违反其监督权力，从而损害了自己的声誉。它的公众地位因此大大降低。正如科莫所展示的那样，国会并不那么担心联邦调查局的 “狼来了”；它被发现有太多的渎职和不当行为，以至于许多公众现在认为该局不是国家的首要执法机构，而只是另一个党派性机构。
所以，除了针对联邦调查局局长藐视国会传票的批评再次成为一个现实问题之外，在委员会顶级成员今天下午向媒体发表讲话后，我们知道了什么？这里有一些有趣的花絮 —— 尽管在他们分别发言之后，听起来好像科莫和拉斯金一定没有读过同一份文件，也没有参加过同一个联邦调查局的简报会。
在继续之前，我必须重复这个警告。对拜登总统*的指控是未经证实的传闻。显然，任何人都可以提出指控，对有权有势的人，特别是政府官员提出毫无根据的指控也并不罕见。
另一方面，指控往往是调查开始的原因，尤其是如果指控可信的话。这里的线人显然是一个长期线人，有10年向联邦调查局提供信息的记录（FBI 显然为此付出了可观的代价）。此外，有关拜登利用其政治影响力换取外国向其家人支付款项的指控也算不上是特例。这与科莫的委员会、参议员查克·格拉斯利（Chuck Grassley，爱荷华州共和党人）和罗恩·约翰逊（Ron Johnson，威斯康辛州共和党人）以及公开报道收集的大量信息，尤其是与亨特·拜登（Hunter Biden）笔记本电脑有关的信息是一致的。
也就是说，在科莫和拉斯金针锋相对的新闻声明中，最令人震惊的矛盾在于调查的状态。科莫说，联邦调查局在新闻发布会上表示，机密人力资源处提供的信息是正在进行的调查的一部分，并没有证据表明对拜登的指控是虚假的。相比之下，拉斯金声称调查已经结束，暗示是因为指控毫无根据。然而，他在这一点上闪烁其词 —— 指出他没有听说过科莫听说的正在进行的调查，并暗示也许联邦调查局并没有完全结束调查，而是决定不从低级调查升级为初步或全面调查。
科莫和拉斯金关于事物状态的说法不可能是正确的。此外，你可以打赌，拉斯金的表现只会坚定科莫要求获得文件副本的决心，并最终举行公开听证会。毕竟，只有在联邦调查局不得不公开回答问题的情况下，可靠的信息才会出现；如果一切都在关上的门后来，让政客们去编造联邦调查局不情愿告诉他们的任何事情，那么我们就什么都不知道了。
拉斯金可能在自责，因为他在新闻发布会上说的比他想说的要多。虽然科莫对涉嫌参与贿赂的国家保持沉默，但拉斯金透露，这个国家是乌克兰（尽管在媒体的提问中，他意识到科莫在讲话中没有提到乌克兰后，他试图收回这一说法）。拉斯金暗示联邦调查局已经调查了贿赂指控并予以驳斥，他声称调查是在川普的司法部长比尔·巴尔（Bill Barr）的指示下进行的。拉斯金详细解释说，巴尔指派斯科特·布雷迪（Scott Brady）—— 当时川普任命的宾夕法尼亚州西区（匹兹堡）联邦检察官 —— 评估当时川普总统的私人律师鲁迪·朱利安尼（Rudy Giuliani）向司法部提供的信息。朱利安尼坚称，他的信息证实了拜登家族在乌克兰的腐败。
这让我的怀疑更增加了，而不是减少了。
可以肯定的是，与乌克兰有联系的说法是有道理的。据报道，机密人力资源处采访的1023表格，概述了500万美元的贿赂要求，日期为2020年6月30日。就在17天前，基辅当局宣布，布里斯玛集团公司（Burisma）创始人米科拉兹洛切夫斯基（Mykola Zlochevsky）涉嫌行贿500万美元。布里斯玛是一家腐败的乌克兰能源公司，2014年，该公司给亨特·拜登和他的商业伙伴德文·阿彻（Devon Archer）提供了利润丰厚的董事会席位 —— 也就是说，就在奥巴马政府任命副总统拜登为美国对基辅新政府政策的关键人物之后。但请注意：在2020年6月13日的新闻发布会上，乌克兰政府表示，兹洛切夫斯基一直试图贿赂基辅的反腐官员，并没有明确提到拜登一家。
尽管我们仍然不知道在1023表格中提供信息的机密人力资源处线人的身份，但我们可以确信这不是朱利安尼。无论乌克兰与拜登腐败指控之间的联系是什么，听说这一消息的机密人力资源处线人据说是一个可靠的线人，多年来一直在向联邦调查局提供信息。更重要的是，拉斯金把朱利安尼掺和进来的做法，似乎与国会民主党人、联邦调查局高级特工 [尤其是蒂莫西·蒂博（Timothy Thibault）和布莱恩·奥滕（Brian Auten）]、拜登在情报界的辩护者，以及2020年拜登竞选团队的努力惊人地相似，后者试图将外国向拜登家庭成员付款的证据抹黑为俄罗斯的虚假信息。事实上，当51名同情拜登的前国家安全官员表示，《纽约邮报》2020年10月关于亨特·拜登臭名昭著的笔记本电脑的报道可能是俄罗斯的信息时，他们的这一谎言并没有任何依据；他们所依据的是，《华盛顿邮报》可能是从朱利安尼等川普盟友那里获得了这些数据。
在对媒体的讲话中，科莫令人惊讶地地披露了联邦调查局今天允许他查看的文件的某些部分是机密的。到目前为止，有报道称1023表格是非机密的。科莫不清楚他看到的机密情报（但无法做笔记）是1023文件的一部分，还是他和拉斯金收到的联邦调查局简报的其他部分。因为我们被告知相关信息不属于机密，所以我一直认为联邦调查局的相关调查是刑事调查，而1023表格之所以被扣留，是因为它是非公开的 “执法敏感” 信息（即，虽然不是机密信息，但在有与案件相关的原因被公开之前，它是保密的）。如果其中一些信息是机密的，那就表明，至少有一部分拜登调查至少有一部分是在联邦调查局的外国反间谍机构进行的（或正在进行）。
我对联邦调查局向国会隐瞒线人信息的动机表示怀疑。这不仅是因为联邦调查局缺乏有效的法律依据来拒绝遵从国会发出的这类传票。事实上，国会一直在获取敏感信息，对于司法部和联邦调查局来说，在不损害情报来源和方法的情况下，向议员提供他们正在寻找的信息的要点，通常是一件很简单的事情。显然，科莫和其他共和党人不想为危及线人的生命或破坏一个有价值的、正在进行的情报渠道而负责。
但我并不是说这总是很容易的。
在提出对拜登总统*腐败的怀疑时，科莫强调，提供情报的消息来源有长期的可靠记录。在这种情况下，这可能会产生误导。请理解：从我们被告知的情况来看，1023表格并没有表明举报人个人得出了拜登参与了贿赂计划的结论；相反，举报人从另一个人（此人的可靠性尚不清楚）那里听说拜登与受贿计划有牵连。举报人显然无法判断他或她向联邦调查局报告的指控是否可信，只提出这个报告而已。这就是为什么联邦调查局的后续调查很重要。
但请注意两件事。第一，举报人可以可靠地报告第三方的指控，但该指控仍然可能是不真实的；我们的评估不是取决于举报人的可信度，而是取决于我们对第三方可信度的了解。其次，如果信息来自第三方，就像现在的情况一样，那么 FBI 很可能是对的，因为没有办法在不暴露线人身份的情况下披露信息，这意味着所有的危险。
最起码，我们现在知道的比今天之前多了一点，但还不足以评估处于科莫和雷之争中心的信息是否是拜登腐败的令人信服的证据。而科莫已经准备采取必要措施，指控雷藐视国会了。
显然，作为一名执法官员，他的机构依赖于传票的遵守，雷局长不希望因为藐视传票而被视为蔑视者。然而，这位联邦调查局局长知道，如果他对科莫表示不屑，他也不会被国会弹劾和罢免，也不会被现任司法部起诉（如果2025年有一个由共和党控制的司法部，那么它极不可能以刑事藐视罪起诉他）。科莫主席在法律上是正确的，但政治并不站在他这一边。问题是，联邦调查局是否愿意冒再次被打黑眼圈的风险。
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