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耶和华以勒
作者：Bepi Pezzulli /《美国思想者》/ 2025.04.05
编译：约瑟 / 2025.04.05
发稿：2025.04.05
人们常说贸易战是一件有风险的事情，但如果说过去几年给了我们什么启示的话，那就是几十年来我们一直在一个被操纵的体系中梦游。唐纳德·川普总统在其总统任期内一直以挑战全球主义经济正统观念为己任，他选择了关税来重新引发对全球商业结构的争论。
自1990年以来，美国的贸易政策一直是由外交和妥协所塑造的，但礼貌谈判的时代似乎已经结束。2025年4月2日，川普总统在他所称的“解放日”宣布了一项全面的新关税制度：对所有进口商品全面征收10%的关税，并对包括中国在内的特定国家征收惩罚性关税，其中一些商品的税率将高达50%。这些措施还包括加快实施时间表，加强海关和边境保护局的执法以防止转运，以及重新定义原产地规则以堵住长期被滥用的漏洞。该政策标志着美国有意背离几十年来的贸易自由化，将战略利益置于多边共识之上。
关税一揽子计划不是作为一项单一政策发挥作用，而是作为一个信号，表明美国将不再容忍贸易关系中的系统性劣势。历届美国政府一次又一次地签署了多边贸易协议，这些协议承诺提高效率，但结果却是产业受到侵蚀。新关税适用于60多个国家，旨在保护美国工业免受政府所说的长期欺骗的影响。尽管这些措施的范围是全球性的，但中国仍然是这个考量的核心。钢铁、电子、制药和汽车零部件都包括在内。该政策还包括对国内制造商的投资激励，对关键供应链的快速审查，以及对离岸生产但继续从联邦采购合同中受益的企业的限制。这是一个坚定的、毫不含糊的政策，其基础是一个连贯的战略：在多年伪装成贸易政策的外交手段被淡化后，恢复美国政府的议价能力。
经济批评：警报大合唱
正统经济学家们对此表示担忧。经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development）预测，美国经济增长将放缓，2025年的增长率预计将达到2.2%，通胀率将达到2.8%。企业对成本压力发出警告。金融分析师们谈到了投资者的不安。零售商们担心，随着采购成本上升，利润率会下降。农业组织对外国针对大豆、玉米和肉类出口的报复表示担忧。在制造业，依赖外国投入的企业对价格波动和库存中断发出了警告。根据主流经济理论，关税扭曲了市场，限制了消费者的选择，并有遭到报复的风险。这些都是教科书式的批评，基于一种假设相互遵守、强有力的制度和受规则约束的贸易的模式。然而，这种模式不再符合当前的现实。全球贸易体系受到蓄意操纵的损害，尤其是那些具有重商主义本能的威权国家。
川普总统的逻辑：对抗系统性操纵
政府的理由直接针对这些扭曲。川普总统的担忧不在于国际贸易本身，而在于已经定义了国际贸易的系统性操纵。中国通过有意让人民币贬值来补贴本国出口，同时保护国内市场不受外国竞争的影响。中国人民银行利用资本管制和对外汇市场的暗中干预来保持人民币的低估，给中国出口商带来一种人为的优势。同一个的政权容忍，甚至在某些情况下鼓励知识产权盗窃，其规模之大使得商业互惠难以维持。美国和欧盟企业在合资企业中面临网络入侵、强制技术转让和歧视性监管待遇。正是出于这个原因，包括欧洲公司在内的许多西方公司已经开始缩减在中国的研发业务。在这种情况下，关税已经不是惩罚性工具，而是作为纠正性工具。
非关税壁垒：一个日益严重的问题
除了货币和知识产权，非关税壁垒也激增。中国实行不透明的许可制度、优惠的国家采购政策和伪装成环保举措的补贴计划。其他国家利用监管壁垒限制美国产品。印度的农产品进口标准、巴西的药品注册延迟以及日本的汽车认证程序，都以合规为幌子，使外国竞争者处于不利地位。欧盟长期以来一直倡导以规则为基础的贸易，在排除监管和有管理偏好的巨大屏障后运作。欧盟实施复杂的合格评定和生态设计标准，这些标准往往起到事实上的关税作用。欧洲堡垒在口头上倡导自由贸易，但同时又在设计贸易流动，使其自己的产业受益。这些不对称构成了川普战略的背景。
恢复平衡：公平贸易胜过自由贸易
这与双边贸易平衡无关。结构性失衡已经形成，川普的关税是应对这些失衡的一种机制。与除了陈词滥调之外收效甚微的外交努力不同，关税会带来实质性后果。它们是施加压力的工具，旨在通过让违反规则付出高昂的代价来鼓励行为改变。这不是为保护主义而实行保护主义，而是有针对性地运用杠杆作用。
标准的消费者观点认为，关税必然导致价格上涨。这在某些情况下可能是正确的，但它忽略了工业衰退的更深层次的代价。药品或半导体等关键产品依赖外国供应链的后果是什么？追求越来越便宜的商品是以经济弹性为代价的。在这种背景下，适度提高消费价格是对战略自主权的理性投资。
川普总统的案例：优先考虑国家利益
“自由贸易”和“公平贸易”之间的区别是实质性的。自由贸易理论假定参与者之间有一个公平的基线。公平贸易承认需要有可执行的规则和公平的做法。川普的批评者们认为，美国将从以身作则中受益。他的政府拒绝这一假设，将贸易视为竞争场所，而非达成共识的场所。按照这种逻辑，关税不是偏离，而是必要的对策。
道德案例是从这个战略案例中衍生出来的。美国工人无偿承担了全球一体化的代价。工业社区被拆除，取而代之的不是振兴，而是低工资的服务业的就业和依赖。此前的再培训和适应承诺已被证明是空洞的。相比之下，当前的政策框架将生产能力和国家利益置于理论效率之上，它寻求扭转数十年来制造业基础的衰落的局面。
呼吁采取平衡的方法
这不是怀旧。它反映了一种认识，即经济需要基础力量 —— 建设、创新和创造有形价值的产业。对低成本生产的追求削弱了这种实力。川普的政策重申了平衡的必要性。它不反对全球化，但坚持互惠和尊重主权机构。
低效率的问题将会存在，权衡取舍是不可避免的，并非所有行业都将受益。然而，更大的风险在于接受战略能力的持续削弱。随着时间的推移，这种削弱侵蚀了经济的独立性和民主的合法性。忽视这一点的政策是在冒险。
反对者经常援引亚当·斯密（Adam Smith）的话，却忽视了他对将国家政策与跨国资本利益挂钩的警告。许多跨国公司现在的运作已经超越了国家的责任。关税将使人们重新认识到，进入美国市场是有条件和责任的。
因此，关税政策代表着一种重新调整。它提醒贸易伙伴和跨国公司，与美国的经济交往需要承担义务，而不是享有权利。这项政策重申了国家利益在日益以不对称为特征的全球经济中的首要地位。
贸易战：必要性和战略性
贸易战是困难的，也是不完美的。但是，当战略目标被长期忽视时，对抗就变得必要了。川普总统的行动反映出他愿意接受这一负担。
本文作者贝皮·佩祖利（Bepi Pezzulli）是英格兰和威尔士高级法院的律师，专门研究治理，也是英国政治行动委员会的委员。
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