拜登以气候变化为理由，每年增加接收美国的难民人数。
作者：Libby Emmons /《后千禧年》/ 2024.01.30
编译：约瑟 / 2024.01.30
发稿：2024.01.30
拜登（Joe Biden）从上任第一天起就一直在推动开放边境，并保持开放，允许大量非法移民涌入美国。自他“赢”得大选以来，潜在的非法移民一直在长途跋涉到美墨边境，希望他能扭转川普在移民问题上的强硬政策。
现在，拜登声称，出于某种原因，他需要国会给他更多的钱来管理边境，然后他才能扭转自己的政策，关闭对世界敞开的大门，或者至少限制入境。他想要钱来支付更多的边防人员和移民法官，这两者只会增加非法入境后被处理并被释放到美国的移民人数。他还说，一旦他有了这笔额外的现金和员工，只要边境出现“溢出”，他就可以限制入境，就好像三年内进入美国的800多万非法移民还不算溢出一样。
1.（上台的）第一天，拜登就发布了《关于结束歧视性入境美国的禁令的公告》（Proclamation on Ending Discriminatory Bans on Entry to The United States）。这取消了川普对来自窝藏恐怖分子的国家的人的签证限制，这些国家包括缅甸、厄立特里亚、伊朗、委内瑞拉、吉尔吉斯斯坦、利比亚、朝鲜、索马里、苏丹、叙利亚、坦桑尼亚和也门。川普对这些签证进行了限制，因为这些国家无法确保获得签证的人不是恐怖分子。
2. 同样在第一天，拜登发布了《关于修改民事移民执法政策和优先事项的行政命令》（Executive Order on the Revision of Civil Immigration Enforcement Policies and Priorities）。这再次逆转了川普时代的一项政策，该政策要求驱逐美国境内的非法移民，并从那些不遵守移民和海关执法局（Immigration and Customs Enforcement）规定驱逐这些非法移民的州撤出资金。拜登发布行政令后，驱逐出境人数降至历史最低水平。
TPM's @LibbyEmmons: "Democrats want to tie the security of the US border to funding a war in Ukraine, which is absolutely a ridiculous concept" pic.twitter.com/SWTPZ7vl6d
— The Post Millennial (@TPostMillennial) January 25, 2024
X文：《后千禧年》 （@TPostMillennial）
《后千禧年》的利比·埃蒙斯（Libby Emmons）说：“民主党人想把美国边境的安全与乌克兰战争的资金挂钩，这绝对是一个荒谬的概念。”
3. 拜登上任第一天就忙得不可开交，他要确保美国对非法移民来说是一个安全的地方。他向国土安全部提交了一份题为《保留和加强童年入境暂缓遣返（DACA）》（Preserving and Fortifying Deferred Action for Childhood Arrivals）的备忘录，要求保留 DACA，这是奥巴马时代的一项计划，为那些在儿童时期被非法带到美国的人提供了在美国合法居留的途径。
4. 还是在上任的第一天，拜登发布了《关于终止美国南部边境紧急状态和重新分配用于边境墙建设的资金的公告》（Proclamation on the Termination Of Emergency With Respect To The Southern Border Of The United States And Redirection Of Funds Diverted To Border Wall Construction）。换句话说，他停止了边境墙的建设。他声称，边境墙的建设造成了“环境和文化破坏”。
5. 拜登将非法移民加入人口普查，目的是重新配置国会议员的分配。这被称为《关于确保根据十年一次的人口普查进行合法和准确的人口普查和分配的行政命令》（Executive Order on Ensuring a Lawful and Accurate Enumeration and Apportionment Pursuant to the Decennial Census）。
6.《恢复利比里亚人暂缓强制离境备忘录》（Memorandum Reinstating Deferred Enforced Departure for Liberians）优先考虑利比里亚人在美国的难民身份和工作许可，并同样在拜登上任的第一天生效。
7. 拜登支持了《2021年美国公民身份法案》（US Citizenship Act of 2021），该法案将为美国约1100万非法移民提供在8年内获得公民身份的途径。换句话说，就是大赦。《扩张性法案》（The Expansive Act）没有获得通过，该法案将为“某些无证的个人提供获得公民身份的途径，该法案还将移民法规中的‘外国人’一词替换为‘非公民’，并解决其他相关问题。”
8. 拜登发布了《国土安全部关于暂停移民保护协议项目新的登记的声明》（DHS Statement on the Suspension of New Enrollments in the Migrant Protection Protocols Program），推翻了川普的“留在墨西哥”政策，这项政策允许美国移民执法部门让申请庇护的非法移民在墨西哥等待听证。在拜登的领导下，这些寻求庇护者在获得免费手机、价值3000美元的礼品卡和未来五年或更长时间的法庭开庭日期后，被释放到美国。
9. 拜登政府执政4天后颁布了《关于暂停某些有传播冠状病毒疾病风险的新增人员作为移民和非移民入境的公告》（Proclamation on the Suspension of Entry as Immigrants and Non-Immigrants of Certain Additional Persons Who Pose a Risk of Transmitting Coronavirus Disease），并基于对新冠病毒的担忧拒绝入境。这是他执政以来首次发布限制非法移民的指导意见，这只是因为它与他的另一场危机 —— 新冠疫情 —— 相冲突。
10. 拜登的《关于建立家庭团聚问题的跨部门特别工作组的行政命令》（Executive Order on the Establishment of Interagency Task Force on the Reunification of Families）试图让2017年春天在川普政府执政期间短暂分离的家庭“团聚”。这是在川普的领导下为了起到威慑作用，鼓励非法移民不要来美国，否则他们的孩子可能会与同行的成年人分开。这样做的原因是，儿童在法律上不允许被拘留超过20天，而成年人可能因非法越境而受到刑事起诉。奥巴马也实行了家庭分离作为威慑。在没有这一措施的情况下，儿童基本上是成人越境的“黄金门票”，因为二者都会被释放到美国。
11. 包容和均等是拜登2021年2月发布的《关于恢复对我们合法移民制度的信心，加强对新美人的融合和包容努力的行政命令》（Executive Order on Restoring Faith in Our Legal Immigration Systems and Strengthening Integration and Inclusion Efforts for New Americans）的核心。这要求国务卿、司法部长和国土安全部部长“专注于促进移民的融合和包容”，并“制定一项改善入籍程序的计划，并在60天内提交”。
12. 同样在2021年2月，即拜登上任的第一个月内，他就制定了《关于建立一个全面的区域框架，以解决移民的原因，管理整个北美和中美洲的移民，并在美国边境为寻求庇护者提供安全和有序的处理的行政命令》（Executive Order on Creating a Comprehensive Regional Framework to Address the Causes of Migration, to Manage Migration Throughout North and Central America, and to Provide Safe and Orderly Processing of Asylum Seekers at the United States Border）副总统卡玛拉·哈里斯（Kamala Harris）的任务是找出中美洲和南美洲这些国家非法移民的“根本原因”。哈里斯声称，非法移民的根源包括“贫困问题，因此缺乏经济机会；极端天气条件和缺乏气候适应的问题；腐败和缺乏良好治理的问题；以及针对妇女、原住民、LGBTQ 人群和非洲裔的暴力行为问题。” 她宣布将在该地区再投入3.1亿美元。这项行政令还为非法移民通过庇护和难民申请进入美国创造了更多途径。
这项行政命令还撤销了川普为遏制非法移民而颁布的更多行政措施，其实际效果是鼓励非法移民。川普的行政命令指示“行政部门和机构（各机构）部署一切合法手段，确保国家南部边境的安全，防止更多的非法移民进入美国，并迅速、一致和人道地遣返非法外国人。” 拜登逆转了这一政策。他还推翻了未经检查进入美国的非法移民没有资格获得庇护的规定。
拜登在这项行政令中做出的一个关键逆转，是推翻了川普的一项禁止国土安全部在非法移民案件仍在移民法庭审理期间释放被拘留的非法移民的规定。在拜登的领导下，这些非法移民只需要在他们自己担保的情况下就可以被释放到美国。
13. 同样是在2021年2月，也就是他就任总统的几天后，拜登发布了《关于重建和加强难民重新安置项目以及规划气候变化对移民影响的行政命令》（Executive Order on Rebuilding and Enhancing Programs to Resettle Refugees and Planning for the Impact of Climate Change on Migration）。这份行政令将拜登最喜欢的两项事务结合在了一起：减缓气候变化和开放美国边境。拜登以气候变化为理由，将每年进入美国的难民人数从川普执政时期的1.5万人增加到12.5万人。
14. 2021年，拜登通过《关于2021财政年度接纳难民的总统紧急决定致国务卿的备忘录》（Memorandum for the Secretary of State on the Emergency Presidential Determination on Refugee Admissions for Fiscal Year 2021）将每年的难民上限从1.5万人提高到6.25万人。此前，他将2022年的上限提高到12.5万。政府声称，6.25万是2021年的正确数字，因为要在一年内将12.5万名难民安置到美国，难度太大。他们甚至说，62,500人将是一个挑战。
15. 到2021年5月，拜登政府扩大了他们的边境准入优先事项，将有小孩的家庭和自认为是跨性别者的人纳入“人道主义例外”。这项工作没有公开，但它是国土安全部工作的一部分，目的是“简化识别和合法处理特别脆弱的个人的系统，这些人需要根据该命令获得人道主义例外”，属于《第42条法案》范畴。（编者注：第42条法案是美国一项旨在驱逐来自有疫情的国家人民的法案，该法案于1944年颁布。2019冠状病毒病疫情期间，川普政府通过该法案阻止了许多来自其他国家的非法移民。乔·拜登政府一度试图废除该法案。2022年4月1日，美国疾病控制与预防中心宣布他们将废除《第42条法案》，并预计于2022年5月23日正式让该法案失效。5月20日，美国联邦法官罗伯特·萨默海斯裁决美国疾病控制与预防中心无权废除第42条法案。2022年11月15日，美国联邦法官埃米特·G·沙利文裁定《第42条法案》违反了《行政程序法》，即日起不再有效。2022年12月19日，美国联邦最高法院首席大法官约翰·罗伯茨宣布暂缓停止第42条法案，由此避免拜登政府停止该法。2022年12月27日，最高法院以5票对4票的表决驳回了埃米特·G·沙利文之前的判决，最终确认川普期间引入的边境移民限制继续有效。2023年5月11日，第42条法案失效。）
现在，拜登声称他需要国会采取行动才能关闭边境。至于他在国会支持的法案，他说：“作为总统*，它将赋予我新的紧急权力，在边境不堪重负时关闭边境。如果被赋予这项权力，我将在签署法案使之成为法律的那一天使用它。此外，国会需要最终提供我在10月份要求的资金，以确保边境安全。这包括增加1300名边境巡逻人员、375名移民法官、1600名庇护官员和100多台尖端检查机器，以帮助在我们的西南边境发现和阻止芬太尼。”
也许拜登已经忘记了他多年来发布的行政命令和备忘录，这些命令和备忘录致力于保持边境开放，并鼓励全世界的非法移民进入美国。国会在这些问题上没有发言权，美国人民也没有发言权，不管他们怎么说，非法移民正是最令人担忧的问题。
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