作者：约瑟 / 2022.01.28
发稿：2022.01.28

关注国际时事的朋友们一定注意到，似乎新冠疫情开始后，前一段时间剑拔弩张的南中国海紧张局势似乎缓解了，但是在台湾当局一再表示不独不统、维持现状、努力拓展国际空间的情况下，最近中共军机却加强了对台湾的军事威胁，时有军政人物扬言要在24小时内占领台湾。于此同时，自2014年俄罗斯武力吞并先前属于乌克兰的克里米亚半岛后相对沉寂的俄乌边境再次乌云密布，俄罗斯在俄乌边界附近集结了10万精锐部队，虎视眈眈。

作为世界和平稳定的坚定捍卫者，美国当如何应对，这是对早已被自己在国内制造的一片乱象搞得六神无主的拜登当局的严峻考验。

一方面，本刊陆文禾博士曾经在节目中提到过，美国的国防预算只能应付1.5场战争，而这个1，就是对中共；另一方面，美国对台湾和乌克兰的安全都是做出了庄严承诺的。对台湾的安全承诺是《台湾关系法》，对乌克兰的承诺是1994年要求独立后的乌克兰拆除原苏联留在其境内的核武器设施，交给俄罗斯销毁时，由美英俄三方以《布达佩斯备忘录》的形式做出的。如果乌克兰战事和台海战事同时打响，美国应该没有力量与中俄两个核大国同时开战。

虽然乌克兰在叶卡捷琳娜大帝之后就一直是俄罗斯以及后来的苏联的一部分，但是与大一统的俄罗斯不同，作为夹在东西欧之间的乌克兰在历史上一直是东西冲突的战场，从公元860年到1919年，几乎每20-30年就会有一次与外国的战争，因此乌克兰人有着强烈的独立意识。克里米亚半岛是当时的苏联领导人赫鲁晓夫一句话从俄罗斯划给乌克兰的，半岛的居民95%是俄罗斯族人，当地的全民公投结果也是回归俄罗斯，因此，当俄罗斯违反《布达佩斯备忘录》，在2014年武力占领克里米亚后，美英两国也只好尴尬地默认了。

那么为什么现在俄国突然要将与乌克兰的矛盾升级呢？虽然乌克兰一直在谋求加入北约，但是北约根本就没有考虑接收乌克兰的申请，就是考虑到了俄罗斯的不满。如果我们把俄乌陡然升级的局势与中共武统台湾的焦虑联系在一起思考，那么对俄乌冲突就不难理解了。

我们分析是中共设计让俄罗斯挑起俄乌战事，如果美军介入，那么他们就趁美军无力两线作战之机攻占台湾，因为占领台湾对于当今中共领导人来说就是可以把自己的历史地位与毛泽东相并列的辉煌功绩，可以让他名垂千古。如果美军不介入，那么普京就可以放心大胆吃下这块肥肉，他在普宁那里也得了人情。

从对人类文明和自由世界的威胁来看，今天野心勃勃的中共显然比日薄西山的俄罗斯更具危险性。美国当认清谁是主要敌人，并集中力量对付之。

错误的战争，错误的敌人

作者：Richard B. Speed /《美国思想者》/ 2022.01.27
编译：约瑟 / 2022.01.28

在屈辱地从阿富汗撤军之后，美国面临着一种迫在眉睫的可能性，即在欧亚大陆的两端同时进行两场主要战争：一场是为乌克兰问题与俄罗斯作战，另一场是为台湾问题与中国作战。鉴于我们目前的混乱局面，美国无法双线作战。因此，我们最好的政策是避免在这两个地区发生冲突。

美国在乌克兰没有重要利益需要保护。如果俄罗斯人占领了它，他们只会占领一个自叶卡捷琳娜大帝（Catherine the Great）时代以来一直属于俄罗斯的地区。在这种情况下，他们很可能陷入游击抵抗运动，就像他们在1980年代在阿富汗所面临的情况一样。俄罗斯将会忙得不可开交，而北约将会保持完整并保持高度警惕。

另一方面，如果中国入侵台湾，而美国未能对该岛进行防御，那么整个远东地区的国家很可能会得出这样的结论：他们不能再依靠美国来防御一个崛起中的中国。日本和韩国将不得不在满足中国的要求和建立自己的核武库以保护自己之间做出选择。中国周边的其他国家可能不得不放弃与美国的联系，与亚洲的新秩序和平相处。简而言之，美国将失去很多。

七十多年前，美国面临着与俄罗斯和中国进行两线作战的类似可能性。当时，奥马尔·布拉德利（Omar Bradley）将军认为，入侵中国会让美国卷入 “在错误的地点、错误的时间、和错误的敌人进行的错误战争”。

这在当时是一个很好的建议，现在也是。当时与现在的主要区别在于，俄罗斯和中国之间的欧亚力量平衡已经向后者倾斜，这使得一切都变得不同。每当必须在两个敌对的国家之间作出选择时，站在较弱的一方反对较危险的方是明智的。

1951年，美国面临的主要对手是苏联，潜在军事行动的关键战场是欧洲，而不是亚洲。因此，政府认为，在需要动用所有军事资源应对可能发生的欧洲陆地战争的情况下，陷入 “亚洲陆地战争” 是愚蠢的。人们认为，只有约瑟夫·斯大林会从中美战争中受益。

今天，情况发生了逆转。尽管拥有庞大的核武库，但俄罗斯是一个正在努力恢复昔日的一小部分荣光的虚弱和衰落的大国，而中国是一个正在崛起的大国，在远东和太平洋地区挑战美国的霸权。对美国在世界上地位的主要威胁来自亚洲的中国，而不是欧洲的俄罗斯。在美国可能被要求保卫台湾、抵御中国入侵的情况下，卷入与俄罗斯在乌克兰问题上的一场重大陆地战争，这将是在错误的时间、与错误的敌人进行的错误战争。

现在，美国面临着自己造成的两难境地。如果像目前看来可能的那样，俄罗斯可能因为乌克兰加入北约（NATO）而入侵这个国家，那么一个承受不起更多外交政策灾难的政府将不得不决定如何应对。在民调数字崩溃的情况下，来自左翼和右翼的国内压力，要求在与一个被总统*称为 “杀人犯” 的暴君的对抗中表现得强硬，这可能被证明是不可抗拒的，导致政府承诺冒着将美国军队投入到一场他们不可能不冒着危险和不可预测的升级的风险而打赢的战争中去。这样一场冲突的唯一受益者将是习近平领导的中国。

美国人没有理由对这场廉价而轻松的胜利充满信心。不仅是因为目前由“觉醒主义” 将军们领导的美国武装部队更关心的是队伍中的 “白人愤怒”，而不是赢得战争，而且，与伊拉克和阿富汗不同，俄罗斯拥有核武器。此外，美国目前非常容易受到俄罗斯网络战技术的攻击，甚至可能受到电磁脉冲攻击。俄罗斯不是伊拉克，胜利也不会容易。

美国没有理由为了乌克兰的命运而与俄罗斯开战。套用俾斯麦（Bismarck）的话，乌克兰不值一个美国步兵的遗骸。

如果在俄罗斯入侵的情况下，政府认为自己必须做出反应，而很少奏效经济 “制裁” ，是不够的，那么它应该把自己限制在战争以外的行动上。这些可能包括向乌克兰抵抗组织提供军事援助，比如在1979年苏联入侵阿富汗后，美国中央情报局被派往阿富汗圣战者组织。然后，俄罗斯人可能会陷入另一场阿富汗式的战争，而美国人则可以自由地专注于他们的主要对手：中国。

与此同时，美国面临着与中国在台湾附近海域发生海空大战的迫在眉睫的可能性。最好是完全避免战争，但如果战争在远东爆发，至少不会是一场涉及数十万美国军队的陆地战争。相反，它将是一场主要是利用美国实力而不是弱点的空中和海上冲突。尽管如此，考虑到美国航空母舰在中国导弹面前的脆弱性，这可能是一场代价高昂的冲突。

美国和俄罗斯因乌克兰问题而发生的战争，将造成美国专注目标的灾难性的转移，使美国无法专注应对其在远东地区面临的主要威胁。考虑到中国所构成的严重威胁，不仅威胁到美国的国际地位，也威胁到它的邻国，很明显，和平地遏制中国的野心应该是任何一届美国政府的首要外交任务。为此，乔治·凯南（George F. Kennan）的冷战 “遏制” 战略为美国和自由事业服务了近50年，同时避免了近50年的灾难性战争，为美国未来50年的亚洲政策指明了方向。

即使像美国这样强大的力量在世界事务中可以有无限的目标，但他们的手段也是有限的。因此，他们必须选择在哪里最好地利用他们的资源。鉴于美国目前的国内分歧和美国军事机构的混乱，这是一个特别突出的问题。美国领导人更应该关注的是日益增长的中国的威胁，而不是一个经济规模与巴西相当的国家的民族统一目标。

在可预见的未来，美国的外交应该专注于组织一个亚洲版的北约，包括日本、韩国、台湾、菲律宾、越南、印度，以及（如果可能的话）俄罗斯。泰国、印度尼西亚、澳大利亚和新西兰可能也在这个名单上。所有这些国家都受到扩张主义中国的威胁。但美国需要发挥带头作用，就像近四分之三世纪前在北约组织中所做的那样。当时需要遏制的是俄罗斯。现在是中国。

原文链接：https://www.americanthinker.com/articles/2022/01/wrong_war_wrong_enemy.html

乌克兰在1994年得到了签署的确保其安全的承诺 但美国和盟国现在能阻止普京的侵略吗？

作者：Lee Feinstein, Mariana Budjeryn /《保障》/ 2022.01.21
编译：约瑟 / 2022.01.28

2014年，俄罗斯非法吞并乌克兰克里米亚半岛，这是二战以来欧洲首次通过军事力量改变国际公认的边界。

俄罗斯继续在乌克兰东部酝酿和挑起战争，到目前为止，这场战争已经夺走了大约1.4万人的生命。去年，俄罗斯开始在乌克兰东部和北部边境以及被占领的克里米亚集结10万多名士兵，并采取了其他挑衅行动。2022年1月19日，美国总统*拜登谈到普京时说：“我认为他会尽可能地考验西方、考验美国和北约吗？是的，我想他会的。”

乌克兰是在1991年苏联解体后成立的独立国家。它的独立伴随着一个复杂的冷战遗产：世界第三大核武器储备。乌克兰与白俄罗斯和哈萨克斯坦是前苏联解体后在其领土上拥有核武器的三个非俄罗斯国家。

当时的美国凭借外交力量的迸发和无与伦比的全球影响力，努力防止一个核大国史无前例的崩溃导致历史上最大规模的核武器扩散。

这一外交活动表现在为乌克兰提供的安全保证上，这些保证已被载入《布达佩斯备忘录》（Budapest Memorandum）。随着乌克兰以无核国家的身份加入国际秩序，俄罗斯、美国和英国承诺 “尊重乌克兰的独立、主权和现有边界”。备忘录重申了他们的义务，即 “避免威胁或使用武力侵犯乌克兰的领土完整或政治独立”。签署国还重申，如果乌克兰成为侵略行为的受害者，他们将 “立即寻求” 联合国安理会采取行动，“向乌克兰提供援助……”。这些保证维护了联合国宪章和1975年《赫尔辛基最后文件》（1975 Helsinki Final Act）所规定的义务。

而乌克兰则在其境内放弃了核武器，将其送到俄罗斯拆除。

鉴于俄罗斯对克里米亚的吞并以及目前对乌克兰主权的威胁，我们有理由问：《布达佩斯备忘录》现在有什么意义?

乌克兰的遗憾

这份于1994年签署的备忘录并不具有法律约束力。

然而，它包含并重申了作为国际体系标志的庄严保证。这些原则包括尊重国家主权、国际边界的不可侵犯性以及不使用或威胁使用武力。

乌克兰放弃核武器的决定表明，它希望被视为国际社会的一个良好成员，而不是一个异类。

这一决定不仅仅是象征性的。虽然乌克兰没有继承到成熟的核能力 —— 俄罗斯仍然拥有核基础设施的重要部分 —— 但乌克兰有必要的技术和工业能力来缩小差距。

许多乌克兰人认为该国1994年放弃核武器的决定是一个错误。

2014年俄罗斯入侵后，民众对核武装的支持上升到历史新高近50%。从那以后，这一观点得到了一些乌克兰公众人物的支持。

“不得使用武力改变边界”

俄罗斯公然违反了《布达佩斯备忘录》。美国和英国等其他签署国对吞并克里米亚的最初反应是犹豫和克制的。

自2014年以来，美国已经承诺向乌克兰提供超过25亿美元的军事援助，包括致命的防御性武器。国会悬而未决的立法将增加军事援助。拜登政府还威胁称，如果俄罗斯侵略，将对其实施严厉的经济制裁，并持续努力争取盟友的支持。政府的坚定态度与《布达佩斯备忘录》的安全保证是一致的。

我们都是外交政策学者，我们中的一人是前美国驻波兰大使。坚决捍卫国际体系的基本原则 —— 不通过使用武力改变边界 —— 对整个欧洲、对美俄关系以及包括中国和台湾在内的其他潜在热点都有影响。

这些强有力的行动 —— 比如承诺对乌克兰提供军事支持，以及在美国及其盟友的外交支持下威胁对俄罗斯实施制裁 —— 是否足以威慑俄罗斯还不确定，很多人认为不太可能。

俄罗斯军事集结的规模和范围令人深感不安：在俄罗斯广阔的领土上调动10万人的军队是一项代价高昂的行动。克里姆林宫不太可能在没有取得任何外交或军事胜利的情况下撤回这种兵力，比如关闭乌克兰未来加入北约（NATO）的大门，而美国已经排除了乌克兰加入北约的可能性。

国际法很重要，但它不能决定各国的行为。强大的威慑、外交和国际团结可以影响俄罗斯的决策。美国还在积极与乌克兰合作，这是成功的外交和威慑战略的关键因素。

然而，最终要由俄罗斯来做出缓和局势的决定。美国、北约盟国和乌克兰的作用是确保克里姆林宫清楚俄罗斯决定的后果，并确保一旦俄罗斯选择了战争之路，这些决定能够在强大而团结的西方支持下得以实施。

作者简介：李·范恩斯坦（Lee Feinstein）印第安纳大学汉密尔顿·卢格学院（International Studies, Hamilton Lugar School, Indiana University）创始院长兼国际研究教授

马里亚纳·布杰林（Budjeryn）哈佛大学肯尼迪学院（Harvard Kennedy School）助理研究员

原文链接：https://theconversation.com/ukraine-got-a-signed-commitment-in-1994-to-ensure-its-security-but-can-the-us-and-allies-stop-putins-aggression-now-173481

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