【编译评论】
去年9月，我们报道了中国警方在包括纽约曼哈顿在内的世界30多个国家，设立了54间海外警察机构的消息（参阅《中国已在美国和加拿大开设海外警察局，以监控中国公民》），今年1月，美国联邦调查局突击搜查了位于曼哈顿福建长乐公会的中国警察派出所（参阅《美国联邦调查局突袭了被用作中国秘密警察局的曼哈顿大楼》），4月，联邦调查局特工逮捕了运作曼哈顿中国警察派出所的2名美国公民（参阅《快讯：因非法经营中国政府境外派出所，两名华人被捕》）。

但是美国《每日来电者》新闻基金会的这篇报道显示，除了这些名为 “警侨事务海外服务站” 的机构以外，中共从2014年起还以国务院侨务办公室出面，在世界各地建立了60多间 “海外华人服务中心”（OCSC），这样的 OCSC 在美国有7家，都设立在 “华人协会”、“华人商会” 等美国的非政府组织内。而从2018年开始侨办不再隶属于国务院，而由统战部管辖，所以这些 OCSC 也变成了中共统战部的驻外机构，而至少有一个美国政府委员会将中共统战部定性为 “中国情报机构”，因此，这些 “海外华人服务中心” 表面上是为了弘扬中国文化和帮助居住在海外的中国公民而设立的，但实际上却担负着为中共统战部收集海外情报、配合中国警察的海外行动等特殊使命。

我们相信，中共对美国的渗透是多层次全方位的，那些与中共使领馆往来密切的侨团侨社、校友会、同乡会、中文学校都存在充当中共海外情报机构的可能。海外的华人同胞一定要对中共的渗透保持高度的警惕。

作者：Phiilip Lenczycki /《每日来电者》/ 2023.06.17
编译：刘象潜 / 2023.06.20
发稿：2023.06.21

根据官方媒体报道和《每日来电者》新闻基金会（DCNF，Daily Caller News Foundation）查阅的政府记录，⼀家中国情报机构在美国七个城市中，秘密运营 “海外华人服务中心”，这些中心与北京的国家警察当局有联系。

中国共产党的 “统战部”—— 至少有⼀个美国政府委员会将其定性为 “中国情报部门” —— 运作这些设在美国的各种非营利机构内的所谓 “海外华人服务中⼼”（OCSC）。根据中国政府的记录，这些 “海外华人服务中心” 表面上是为了弘扬中国文化和帮助居住在海外的中国公民而设立的。

国家媒体报道、中国政府记录和社交媒体帖子显示，在2018年的中国之行中，总部设在美国的 OCSC 代表会见了中国公安部（MPS）官员。在会唔期间，国家安全官员展示了他们如何利用新技术在海外开展 “跨境远程司法服务”。

公安部是中国的国家警察机关，被中国专家称为 “中国的联邦调查局”。美国司法部 (DOJ) 表示，公安部还在秘密开展 “远远超出中国边界的情报和国家安全⾏动”，包括在美国领土上开展 “非法的跨国镇压计划”。

2023年4⽉，司法部指控两名男子涉嫌代表公安部在纽约开设秘密警察局，以 “监视和恐吓持不同政见者” 和其他批评中国的人（参阅本刊《快讯：因非法经营中国政府境外派出所，两名华人被捕》）。

虽然没有证据表明，这些总部位于美国的服务中心是作为秘密警察站运作的，或为其提供场所，司法部也设有在任何声明或法律文件中提及这些实体。但是这些 OCSC 与中国统战系统的联系以及与中国公安部的接触，给法律和情报专家带来了危险信号。

美国司法部国家安全局反间谍部门的职业联邦检察官和前审判律师威尔·麦基（Will Mackie）告诉《每日来电者》新闻基金会：“这些组织对国家安全的威胁是真实存在的”。

威尔·麦基说：“简单地说，我们应该知道哪些外国政府代理人，包括 ‘非官方’ 行为者，出于任何理由正在我们国家开展活动。” 他补充说，美国非营利组织履行中国政府职责，即使不是 “非法”，也 “不符合” 外交礼仪。

在对中国政府和国营媒体的报道进行了广泛审查后，《每日来电者》新闻基金会确定了 OCSC 在美国加利福利亚州的旧金山（San Francisco）、德克萨斯州的休斯顿（Houston）、内布拉斯加州的奥马哈（Omaha）、明尼苏达州的圣保罗（St. Paul）、犹他州的盐湖城（Salt Lake City）、密苏⾥州的圣路易斯（St. Louis）和北卡罗来纳州的夏洛特（Charlotte）的分支机构。

共和党立法者们对在美国境内运营的这些 OCSC 表示严重关切。

众议院情报问题常设特别委员会成员、犹他州共和党众议员克里斯·斯图尔特（Chris Stewart）告诉《每日来电者》新闻基金会。这些中心不是为了帮助人们获得营业执照或帮助解决国内纠纷，他们是为了对美国华人用胁迫和恶毒的方式施加压力。”

⽥纳西州共和党参议员玛莎·布莱克本（Marsha Blackburn）告诉《每日来电者》新闻基金会，中共 “在我们的⼟地上开设这种机构，威胁、监视和绑架持有不同意见的美国华裔公民” 是 “对我们国家主权的直接侵犯。”

“八大计划”

这些 “服务中心” 是中共的全球影响力战略的核心，该战略被称为 “造福海外华人的八项伟大计划”，该计划于2014年由时任中国国务院侨务办公室主任裘援平首次宣布。

根据中国政府文件和中国专家的报告，侨务办公室于2018归属于中共统战部之下，美中经济安全与审查委员会将统战部描述为 “负责协调 ‘外国和国内’ 的影响力行动” 的中共机关，以及 “中国情报部门”。

据该委员会称，统战部的 “海外华人⼯作 ”旨在“ 吸纳居住在中国境外的华人个人和社区，而其他⼀些重要的附属组织在中国更广泛的统⼀战线战略的指导下，开展针对外国行为者和国家的影响力行动”。

据中国政府称，侨办主任陈旭还兼任统战部副部长。《侨网》报道称，陈旭于今年5月在北京举行的一次会议上发表了讲话，与会者包括来自世界各地的 OCSC 官员。据中国专家称，这次会议由侨务办公室和全国归国华侨联合会共同主办，这是⼀个重要的统战组织。

裘援平在2014年的演讲中说：“未来五年，我们将依托有公信力的侨社组织，在华侨华人聚集的城市和急需建设和谐侨社的地方，引导和⽀持侨务服务中心建设。”

据中国官方媒体和政府报道，此后不久，侨务办公室提供了初始资金，以在世界各地建立 OCSC 分支机构，并赋予他们各种看似平凡的职责来支持中国外交部。据报道，职责范围从处理中国护照和旅行许可申请到所谓的 “领事保护” 活动，包括紧急情况、医疗和救灾工作。

尽管有这一指示，中国大使馆发言人告诉《每日来电者》新闻基金会，这些中心只是由 “热心” 的志愿者组成，“与任何中国政府机构没有任何关系”。

根据海外侨务办公室宣传机构《侨网》的多项报道，自2014年以来，OCSC 已扩展到全球至少60个地点。

《侨网》报道还披露了侨办在美国至少七个城市设立服务中心的努力。

据《侨网》介绍，2014年9⽉，侨办在北京为 OCSC 分支机构举办了四个年度颁奖典礼中的第⼀个。《侨网》报道称：在这个仪式上，位于加州旧金山的美国华人商会被宣布为美国第⼀个 OCSC 分支机构。

据中国官方媒体报道，侨务办公室于2015年宣布，德克萨斯州休斯顿的华人公民中心也将设有 OCSC。据中国政府称，裘援平亲自出席了2016年2月休斯敦 OCSC 的盛大开幕式。

据《侨网》报道，2016年9⽉，侨办公布了更多 OCSC 地点，其中包括在内布拉斯加州奥马哈市的⼀个地点。据《侨网》介绍，奥马哈 OCSC 隶属于内布拉斯加州华人协会。

侨务办公室还宣布，位于圣保罗的明尼苏达州美国华人协会将于2016年设立 OCSC 分会。《侨网》称，该组织的联席主任于2016年10月获得了⼀块纪念牌匾。

据《侨网》介绍，2017年9月，侨办公布了最后一批服务中心，其中一个在犹他州盐湖城，盐湖城 OCSC 位于犹他州华人公⺠中心内。犹他州华人公民中心的网站还显示，它拥有一个由侨务办公室授权的 OCSC。

据《侨网》介绍，中国侨办还在密苏里州圣路易斯市中国教育文化中心内设立了 OCSC 圣路易斯服务中心，芝加哥中国领事馆的网站显示，该领馆的高级官员出席了该分部的开业仪式。

据《侨网》称，在2017年的仪式上宣布的最后一个美国 OCSC 地点位于北卡罗来纳州的夏洛特。夏洛特 OCSC 设在卡罗来纳州中国商会内。

美国华人商会、犹他州华人公民中心、明尼苏达州华人协会和圣路易斯华人教育文化中心均未回应多项置评请求。

休斯敦华人中心的一名接待员在与《每日来电者》新闻基金会的电话中证实，该组织内设有一个 “华人服务中心”。同样，一位自称是内布拉斯加州华人协会 “伙伴” 的女性在与《每日来电者》新闻基金会交谈时证实该组织设有一个 “华⼈中心”。

当《每日来电者》新闻基金会给卡罗来纳州华人商会打电话时，⼀位自称是夏洛特 “华⼈服务中心” “创始成员” 的男子接了电话。他确认服务中心位于夏洛特的这家非营利组织内。

侨警联络点

中国政府的记录和官方媒体报道显示，总部设在美国的 OCSC 代表会见了中国公安部的官员。联邦调查局指责中国公安部在美国实施针对中国持不同政见者和人权活动人士的 “跨国镇压” 计划。

中国公安部最臭名昭著的跨国镇压计划是 “猎狐行动”。根据美国司法部2020年的一份投诉，该行动使用 “未经批准、单方面和非法的做法，包括胁迫、勒索和恐吓”，以 “强行遣返” 居住在海外的涉嫌中国人。

据中国政府和官方媒体报道，2014年至2018年期间，侨务办公室赞助了 OCSC 官员的一系列中国之行。在这些访问期间，与会者经常讨论 OCSC 分支机构如何在国外协助中国执法。

据多家中国官方媒体报道，侨务办公室于2018年1月在北京召开了⼀次 OCSC 会议，在中国各地举行了多个以国际执法为主题的工作会议。

根据会议的多份报告和《每日来电者》新闻基金会审查的照片，来自美国的所有七个 OCSC 的代表都参加了北京的这次会议。

据《侨网》报道，在北京，侨办负责人裘援平宣布，改善 “法律服务” 和开发 “在线平台” 将是她所在组织的年度目标之一。

会议第三天，OCSC 代表前往浙江省，在作为全球多个 “侨警联络点” 神经中枢的派出所会见了公安部官员。根据官方媒体报道和政府社交媒体帖子，来自所有美国七个 OCSC 的代表都参观了浙江的警察局。

访问期间，OCSC 官员与穿制服的公安部官员合影留念，并参与了公安部开发的 “互联网+执法” 平台的一系列演示。据中新社和《侨网》报道，中国公安部平台提供 “海外华人跨境远程司法服务”。

根据中国政府的社交媒体帖子，在一次演示中，浙江派出所利用公安部平台联系了意大利米兰的 “特勤警察”。这些 “特勤警察” 随后向侨务办公室递交了一份行动报告。

据中国政府的一篇社交媒体帖子称，在视频通话后，一名侨办官员指示 OCSC 代表 “学习” 该派出所的 “模式”，以便 “更好地为海外华人提供福利”。

根据浙江法院的社交媒体账户，OCSC 代表团还参观了专门处理国内事务的 “域外视频审判法院”。根据一个统战组织的报告，OCSC 代表参加了与法院在法国的 “侨警联络点” 的国际视频通话。

据这个统战组织称，在这次通话中，法国警方联络点官员 —— 其中几人属于巴黎的 OCSC—— 解释了他们如何使用公安部技术远程处理离婚和财产纠纷等法律事务。

根据该法院2018年1月在社交媒体上发布的一篇帖子，“治外法权视频审判法院” 利用公安部的虚拟的平台 “审理” 了77起国际案件，调解了18起争端。该微博没有详细说明任何诉讼的细节或任何国际法律判决的执行。

据法院报道，在法庭通话后，领导 OCSC 代表团的侨务办公室官员呼吁与会者学习法院的经验，建立全球互联网法律服务，实现 “中国人民的梦想”。

目前尚不清楚美国的服务中心现在是否使用了他们访问中国期间与中国公安部官员展示的任何技术，但访问的细节让与《每日来电者》新闻基金会交谈的国家安全专家感到震惊。

前副总统迪克·切尼（Dick Cheney）的副国家安全顾问史蒂夫·耶茨（Steve Yates）说：“这是监督和控制的国际化。一个有组织地将主权政府的运作扩展到国际上的政府行动，并利用慈善和亲和组织作为掩护，从事间谍活动和警察活动，这已经越过了相当重要的界限。”

中国政府和官方媒体的报道表明，海外华侨华人中心在美国以外的分支机构经常执行执法职能，包括担任公安部的 “海外华人警察联络点”，并在南非等一些国家执行 “武装巡逻”。

据 OCSC 的社交媒体账户显示，OCSC 在美国以外的几个分支机构还设有福州省的公安部警察局，比如爱尔兰的都柏林 OCSC。都柏林 OCSC 表示，其办公室旨在协助中国公民提供政府服务，包括发放海外身份证更新和进行驾驶执照体检。

然而，没有证据表明美国的服务中心有像去年 FBI 突袭纽约市那样的公安部警察局。

德克萨斯州共和党众议员摩根·卢特雷尔（Morgan Luttrell）是情报和特别行动小组委员会的成员，他将 OCSC 计划描述为 “严重的国家安全威胁”。

卢特雷尔对《每日来电者》新闻基金会表示：“随着中国政府利用其掌握的一切工具渗透美国并扩大其在全球舞台上的影响力，我们必须采取大胆行动，反击中共的恶意活动。”

原文链接：https://dailycaller.com/2023/06/17/china-intelligence-service-centers-ccp/

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