作者：约瑟 / 2023.06.01
《北美保守评论》4月30日在《众议员古德对新闻极限说：债务上限法案不完美，但迈出了“重要一步”》一文的评论部分中提到，美国富国银行预测，“如果美国不提高债务上限，政府将在7月初至9月初的某个时候开始拖欠债务”；“2023年3月，穆迪分析公司的经济学家估计，违约日期将在2023年8月18日左右。”
5月26日，美国财政部长耶伦表示：“到6月5日，美国将不再有能力按时足额支付所有债务，这种情况可能引发全球经济灾难。”
在这个火烧眉毛的紧要关头，周末的时候共和党众议院议长凯文·麦卡锡宣布与拜登通了电话，达成了关于处理债务上限的协议。昨天，国会众议院以314票对117票的压倒性多数通过了麦卡锡主导的《债务限制法案》，暂停联邦债务限制至2025年1月1日。这样，理论上美国政府在2025年1月1日之前都不可能出现债务违约的危机了。
国会预算办公室在周二晚上的一封信中告诉麦卡锡，该法案将在未来十年减少1.5万亿美元的预算赤字。信中写道，如果该法案通过，“在2023-2033年期间，强制性支出将净减少100亿美元，收入将净减少20亿美元。” “因此，公共债务的利息将减少1880亿美元。”2024-2033年期间，可自由支配的开支预计将减少1.3万亿美元。
这个法案在两党都造成了一定程度的分裂，149名共和党众议员赞成，71名反对；165名民主党众议员支持，46名反对。法案虽然彻底消除了在2024大选之前联邦政府出现财务危机，也十分有限地减少了政府开支，但是并没有禁止综合支出法案再次出台。
在众议院通过该协议后，麦卡锡绕场庆祝胜利，他说：“在我投票成为议长之前，我就一直在考虑这一天，因为我知道债务上限即将到来。我想创造历史。”
然而我们却一点也笑不起来。据《趋势政治》（Trending Politics）网站报道，麦卡锡在周三晚些时候接受《福克斯新闻》采访时承认，他还没有看到与拜登协议中89%的预算内容！这一惊人的承认表明，即使对最高层立法者来说，该协议仍然是不透明和模糊的。
当《福克斯新闻》的主持人哈里斯·福克纳为他：“你为什么没有看到整个预算？” 时，麦卡锡回答说：“因为总统把所有其他的东西都隔开了……预算的主要驱动力是强制性支出。” “是医疗保险，所以你只有11%的时间去看这个预算。” 福克纳惊呼：“他不让你看？哇！” 《趋势政治》评论道：“我们不知道你要把钱花在什么地方，但无论如何我们应该相信你，这就是为什么美国人民被搞得这么惨，因为我们相信那些创造了这个噩梦的人去解决这个问题，这就是问题所在。”近年来民主党政府抛出的几乎所有支出预算都是不透明的巨额预算，里面不知道夹杂了多多少少 “猪肉计划”，作为三权分立控制政府预算的国会，对于预算法案不做完整的审查分析，而只关注仅仅11%的内容，那是百分之百的渎职！麦卡锡小白兔扮大灰狼与狼共舞，结果被大灰狼拜登活吞了还不自知！—— 可悲！
本刊曾经多次呼吁禁止综合支出法案，因为这种以数万亿美元计的综合性支出法案的实质就是两党既得利益者瓜分纳税人所创造的财富，这些法案动辄数千页，没有一个立法者会在投票之前认真地审阅，他们关心的只是自己提出的那部分可以为自己带来利益的政府支出计划，这是对纳税人的公开的掠夺，也是对选民意志的强奸！国会对政府债务规定上限，是对政府挥霍纳税人钱财的限制。临时取消债务上限，理论上也意味着政府支出不再受到债务上限的约束（虽然支出计划仍然需要得到国会批准）。
下面《联邦党人》的这篇文章着重分析了昨天通过的这部债务限制法案中的第102条 —— 即被支持该法案的共和党人津津乐道的纠错机制。文章认为这个条款非但不能制止综合支出法案的出台，反而会激励此类法案的出台。
因此，我们认为昨天通过的《债务限制法案》是一部违背保守主义原则的法案，我们反对这部法案。
麦卡锡的债务上限协议实际上确保了另一场综合灾难的到来
债务限额法案的第102条将通过涉及委员会最终定稿和修正案的公开程序来阻止国会审议支出法案
作者：Christopher Jacobs /《联邦党人》/ 2023.05.31
编译：约瑟 / 2023.06.01
发稿：2023.06.01
你喜欢去年圣诞节前几天立法者通过的长达4000多页的综合支出法案吗？立法者没有时间去阅读，而撰写法案的人显然也没有时间去阅读。
如果你喜欢，你就会喜欢加州共和党人、众议院议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）与拜登政府谈判达成的债务限额协议。与议员们的主张相反，该法案的条款实际上确保了了今年12月再发生一起综合支出灾难。
投票支持该法案的理由有缺陷
周二，肯塔基州共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）当天晚些时候在众议院规则委员会（House Rules Committee）上解释了为什么他会投票支持推进该协议，而同为保守派的德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊（Chip Roy）和南卡罗来纳州共和党众议员拉尔夫·诺曼（Ralph Norman）却反对这项措施。马西引用了法案第102条作为支持立法的理由，他声称这是他之前提出的一项计划的变体。
尽管马西批评了拜登-麦卡锡谈判的幕后因素，但他坚称，由于债务上限法案第102条的规定，今年夏秋两季晚些时候，在编制国会年度支出法案时，这一过程将会有所不同：
这不是我们在拨款时要遵循的程序。这是一个可以抵消错误的地方 —— 这个法案有不讨人喜欢的地方，也有喜欢的地方—— 但对我来说，一个可以抵消错误的部分是第102条，我们都来到这里 —— 我们被迫，参议院，众议院，共和党，民主党，总统，每个人，我们来到谈判桌前 —— 做我们的工作，通过所有12项拨款法案。如果我们没有达到那一点，将会有1%的削减。(强调我的。)
基于他引用的上下文，马西认为债务限额法案的第102条将鼓励 “正常秩序” —— 也就是说，国会通过一个包括委员会最终定稿和修正案在内的公开程序来考虑法案 —— 并排除一个大规模的、秘密的综合支出法案。不幸的是，他完全颠倒了。第102条非但没有阻碍综合法案的通过，反而实际上保证了它的通过。
不禁止综合法案
债务上限法案的第102条 —— 涵盖99页之多法案的第12-15页 —— 如果在1月1日之前达成一项持续决议的话，将调整未来两个财政年度的支出上限。（一项持续决议延长前一年的支出法案，通常作为权宜之计，让国会有更多时间完成本年度12项支出法案的工作。）例如，2024财年从2023年10月1日开始；如果到2024年1月1日，联邦政府的任何部分都有一个持续的决议，那么法案中谈判的支出上限将被调整。
从这个意义上说，该法案将有助于确保国会通过 “每一个（12个）全年自由裁量拨款法案”，正如该法案所述。但第102条附带了一个巨大的警告：它并不禁止在一个综合支出法案中通过这12项法案 —— 就像国会近年来经常做的那样。
为了避免调整后的支出上限，国会可以一个接一个地通过12项拨款法案，或者他们可以把它们都塞进一个庞大的一揽子计划中，在圣诞节前通过。你认为国会会采取哪种选择？
有利于综合法案的激励措施
第102条的细节还解释了该法案所有的激励措施如何指向一个综合法案的方向。请看美国国会预算办公室（CBO）周二公布的对该法案的分析表2。如果第102条被触发，共和党人普遍支持的国防项目支出将会减少，而非国防项目的支出与债务上限法案中规定的潜在支出目标相比，实际上会增加。
这些激励措施将给共和党领导层一个完美的借口，在圣诞节前强行通过一项综合法案 —— 否则，他们无疑会辩称，国防和国家安全利益将受到较低支出水平的影响。（他们当然不会指出，由于麦卡锡与拜登达成的协议，假设的损害将会发生。）
至于民主党人，如果什么都不做就可以触发第102条，这样就可以得到更高的非国防开支和更低的国防开支（这两点都是大多数民主党人支持的）他们为什么要投票支持一个综合方案呢？首先，他们可能会支持在闭门谈判过程中被附加到综合措施中的许多项目和 “猪肉条款”。
对保守派不利的游戏
关于保守派如何在1月份的议长选举中赢得众议院共和党领袖的重大让步（他们确实做到了）的所有讨论中，对第102条的审查强调了麦卡锡如何利用债务上限协议来操纵反对保守派的过程，以确保今年12月再次出现综合支出法案的灾难。
像马西这样的立法者现在可能喜欢这项立法，但如果（更像是）在今年年底众议院再次提出一项综合法案，他们就不会那么热情了。值得庆幸的是，如果他们在那个时候觉得麦卡锡向他们推销了一大堆东西，他们就会有工具可以把他们的不满付诸行动。
本文作者克里斯·雅各布斯（Christopher Jacobs）是瞻博研究集团（Juniper Research Group）的创始人兼首席执行官，也是《反对单一付款人的案例》（The Case Against Single Payer）一书的作者。
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