作者：Zack Smith /《每日信号》/ 2023.05.03
编译：约瑟 / 2023.05.03
发稿：2023.05.03
题图：中国共产政府已经被抓获在美国至少运行着7个非法警察局，以对在美国的中国公民执行他们自己的法律。2023年4月17日，美国检察官布瑞昂在司法部的新闻发布会上宣布，逮捕了在纽约建立了一个中国“派出所”的两名男子，并指控34个中国公众安全官员监视和骚扰中国持不同政见者的活动。（图片来源：Angela Weiss，法新社/盖蒂图片社）
【编译评论】
去年9月12日，美国人权监督机构 “保障卫士”（Safeguard Defenders）发布了一份题为《110海外：中国跨国警务变得疯狂》（110 Overseas: Chinese Transnational Policing Gone Wild）的调查报告，称：中共竟然已经在海外30多个国家里，设立了54间警察派出所！其中大部分设在欧洲，3所在多伦多，1所在纽约。这些机构负责对所在国的中国公民进行监控，并设法将受到中共政府缉捕的人遣送回国接受审判。在2022年7月之前的15个月里，已经成功使23万名受缉捕的人员 ”自愿“ 返回中国。（参阅《中国已在美国和加拿大开设海外警察局，以监控中国公民》）
此事激起了美国朝野极大的震动，中国政府竟然在外国设立了那么多警察派出所，在外国进行执法，这是极度嚣张的侵犯他国主权的行为。
然而美国政府一直拖到今年4月，才逮捕了负责在纽约建立中国警察局的两名嫌犯 —— 美国公民、美国福建同乡会主席卢建旺和美国福建长乐公会秘书长陈金平，随后取保候审。
令人不解的是明明这些人的行为已经超越了以收集信息为主要目的的传统间谍活动，并转向了在美国境内实际执行中国法令的尝试，也违反了《外国代理人登记法》和禁止 ”除外交或领事官员或随员外，未经事先通知司法部长，在美国作为外国政府代理人“ 的《美国法典》第951(a)条。但是他们仅以违反第951(a)条的 ”轻微间谍罪“ 被起诉，这跟我们前天说到的拜登所说的 ”我不担心中国“ 的论调是一脉相承的。
”保障卫士“ 的报告称中共在美国纽约和另一个城市设立了2个非法警察局，但是下面这篇文章说，实际上在美国已经发现了7个中共非法警察局。拜登的 ”不担心“ 以及司法机关的迟缓、柔和的处理方式只能说明拜登当局正在引狼入室，听任中共渗透美国。
中共政府被发现在至少53个国家开设了大约100个海外警察局，其中包括在全美至少有7个非法警察局。
如果这听起来令人震惊，那是因为事实就是如此。一个外国对手，意图在世界范围内施加影响，破坏美国作为世界超级大国的地位，在美国公民的帮助下，秘密地在美国开店，对在美国的中国公民执行自己的法律。
这超越了以收集信息为主要目的的传统间谍活动，并转向了在美国境内实际执行中国法令的尝试。
鉴于这一令人震惊的行为，美国司法部指控两名美国公民合谋充当中华人民共和国的未注册代理人。
政府声称，在一个为纽约市华裔服务的民间组织的幌子下，卢建旺（又名哈里-卢）和陈金平反而代表福州市公安局（中国公安部的一个省级分支机构）建立并经营了一个非官方的海外警察局。
联邦调查局（FBI）在该案中的宣誓书明确表示：“尽管（公安部）通常被认为是（中华人民共和国）主要的国内执法机构 —— 负责公共安全、一般刑事调查、国家安全和互联网安全 —— 但它的使命超出了执法范畴，涉及了与情报部门更相关的职能。”
尤其是，它以骚扰和试图遣返批评中国政府的公民而闻名。这似乎一直是这些海外警察局关注的重点。
有趣的是，卢建旺和陈金平是被以一些人所说的 ”轻度间谍罪“ 法规被起诉的。他们被指控违反（或技术上说，共谋违反）《美国法典》第18章第951(a)条：
除外交或领事官员或随员外，未经事先通知司法部长（根据司法部长颁布的规则和条例的要求），在美国作为外国政府代理人行事的人，应根据本条款处以罚款或不超过十年的监禁，或两者并处。
美国政府还指控这两人妨碍司法公正。这些人并没有受到与间谍活动有关的法律指控，也没有被指控违反《外国代理人登记法》（FARA）。正如几位看过这两项法规的律师所解释的那样，“限制外国对美国的秘密恶意影响可能是《外国代理人登记法》和《美国法典》第951条的共同目标，但它们采取了不同的策略来实现这一目标。”
他们说，虽然《外国代理人登记法》主要侧重于披露某些活动（通常是那些旨在施加影响的活动），但 “第951条是一部更传统的刑事法规，直接禁止代表外国政府采取某些未披露的行动。” 在这里，这些行为包括代表福州市公安局在纽约市运营未经授权的警察局。
政府还声称，自 “2015年或大约2015年以来，（卢建旺）通过参与华盛顿特区反对中国法律禁止的宗教成员的反抗议活动来协助中国政府，并帮助找到中国政府感兴趣的人。”
两人都被指控删除或销毁证据以掩盖罪行并妨碍司法公正。
尽管有这些令人不安的指控，但这两个人和所有的刑事被告一样，都被认为是无辜的，除非在政府证明其案件排除合理怀疑（或者他们已经认罪）之后，由他们的同僚组成的陪审团判定有罪。
不过，定罪并不是板上钉钉的事。毕竟，拜登政府一直在努力证明这类案件。例如，布鲁克林的一个陪审团宣判，川普的前顾问汤姆·巴拉克（Tom Barrack）和他的助手违反了第951条，因为他们在一项起诉中充当了阿拉伯联合酋长国的未注册代理人，这项起诉源于罗伯特·穆勒（Robert S. Mueller）在所谓的 ”川普-俄罗斯调查“ 中的特别检察官工作。有些人认为，在该案中，控方对第951条的解释过于宽泛和激进。
拜登政府还毫不留情地驳回了对纽约警察局官员贝马大基·安格旺（Baimadajie Angwang）的指控，他被指控违反第951(a)条，作为中国政府的未注册代理人，以及其他罪行。在安格旺被捕时，《纽约时报》报道称：“纽约联邦调查局办公室的负责人称他是 ‘对我国安全构成’ 内部威胁的典型代表”。
美国政府称，安格旺向两名中国驻纽约领事官员提供信息，并在他们的指示下工作。在他被捕时，来自西藏的归化美国公民安格旺在纽约警察局工作，并在美国陆军预备役服役，之前曾在阿富汗的海军陆战队服役。
在安格旺被捕两年多后的今年1月，政府在 “全面” 审查了此案的证据后，撤销了此案。政府选择了不详细说明 “整体” 的含义。由于涉及国家安全问题和一些信息的机密性质，该案中的大部分证据仍然笼罩在神秘之中，甚至对安格旺和他的律师来说也是如此。
无论如何，中国在美国境内肆无忌惮地建立非法海外警察局的行为，导致了那些参与这一计划的人受到起诉，并导致国会和情报官员彻底评估中国还可能如何秘密地试图在美国境内施加影响。
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