作者：Ted Noel /《美国思想者》/ 2022.12.09
编译：约瑟 / 2022.12.09
发稿：2022.12.09
【编者按】
我们在今天刊发的《美国国会议员承诺对拜登政府进行大规模调查，重点调查40至50桩不同的事件》一文的评论中说：”虽然国会有权、也有能力对政府和政府成员进行调查，但是它不是司法机关，司法大权是掌握在拜登政府的司法部手里的，司法部实际上就是国家公诉人的角色，而司法部长上台以来的一切作为已经证明了他就是拜登迫害保守派人士的凶恶的打手，他绝对不会对拜登集团的任何人的犯罪行为提出公诉的。国会唯一可以做的就是弹劾拜登及所有被调查证实违法犯罪的官员。但是没有民主党控制的参议院的支持，弹劾也不可能成功。“
然而以下这篇文章却从《联邦法规》中找到了国会可以在司法部长规避的情况下，让特别检察官对伪总统拜登家族及涉案人员起诉的法理依据。
问题在于国会的共和党人有多大的勇气和魄力去推动这件事。光有马特·盖茨、玛乔丽·格林、詹姆斯·科莫是远远不够的，还要看即将成为议长的凯文·麦卡锡到底有几分真共和党人的成色。
28《联邦法规》（Code of Federal Regulations）第600.1条任命特别检察官的理由：
司法部长，或在司法部长被回避的情况下，代理司法部长将在他或她确定有必要对某人或某事进行刑事调查时任命一名特别检察官，并且 ——
（a）美国检察官办公室或司法部诉讼司对该人或事项的调查或起诉会对司法部或其他特殊情况造成利益冲突；而且 ——
（b）在这种情况下，任命一名外部特别检察官负责此事将符合公众利益。（重点）
我觉得让你们看看任命特别检察官所依据的实际法律是一个好主意。令人惊讶的是，设立这样一名律师的原因非常简单，也非常符合逻辑：如果司法部的普通律师可能被视为有党派倾向，或者在一个案件中存在特殊的公共利益，那么司法部长就可以任命一名特别律师来接管调查和起诉。同样重要的是一个基本事实，即司法部长已经有权在任何时候这样做，而不需要法规，只需创建一个分门别类的的调查小组。法律没有创造任何新的权力！
最近，我们看到约翰·达勒姆（John Durham）在 “通俄门” 阴谋中追捕小角色，但没有取得显著的成功。倒退几年，穆勒（Mueller）的调查，尽管是由克林顿主义者串联起来的，但最终没有对川普提出任何起诉，因为没有找到确凿的证据。现在我们有了两个重要的特别检察官。
第一位是杰克·史密斯（Jack Smith），他是民主党司法部长”索伦“·加兰德（Sauron Garland 译者注1）任命的特别检察官，负责监督对海湖庄园突袭材料和川普1月6日行为的调查。共和党人显然不看好史密斯。川普的律师阿丽娜·哈巴（Alina Habba）将他描绘为一个 “党派分子”，“不是一个好演员”，他会把调查政治化。
另一位特别检察官是达斯·加兰德（Darth Garland，译者注2）坚决拒绝为亨特·拜登调查考虑的人。很难想象还有比这更大的公共利益和更明显的利益冲突。但它仍被搁置在一座不起眼的建筑内部的某个地方，政府无人机定期运送文件。
达斯·加兰德并不孤单。《纽约邮报》（New York Post）刊登有关笔记本电脑的报道时，坏脾气·巴尔（Bilious Barr，译者注：戏称川普时期的司法部长比尔·巴尔）拒绝任命一名特别检察官，这是一件不费吹灰之力的事情。亨特的父亲总统在选举中的对手。在联邦调查局内部进行这项调查所表现出的偏见，远远不止是一个海市蜃楼。那是一列迎面而来的火车。不任命特别检察官在功能上是对总统的反叛行为。
这两起案件都指出了特别检察官法案的一个关键缺陷。这类检察官由总检察长全权酌情委任。当司法部长埃里克·霍尔德（Eric Holder，译者注：奥巴马时代的司法部长）因藐视国会而被转介起诉时，他无视该转介。这并不奇怪，他必须起诉自己。
更能说明问题的是，霍尔德没有任命特别检察官，因为他认为这并不重要。他不仅可以任命特别检察官，而且还可以不任命检察官。这意味着国会的起诉转介是为那些拒绝参与民主党非法袋鼠法庭的证人保留的。
这样一个明显存在偏见的系统亟需纠正。虽然我们不能一下子把沼泽抽干，但一个简单的调整可能会让事情变得好一点。目前，这不会影响亨特·拜登的 ”不调查“，但至少对国会来说，这是朝着正确方向迈出的一步。
想象一下，如果下一次国会的起诉转介带有一些附件。也就是说，无论众议院还是参议院提出转介，众议院都会暂停所有其他业务，同时提名一名特别检察官来处理这一移交。然后提名将被移交给参议院进行确认。然后参议院将所有其他事务搁置一边，直到特别检察官得到确认，并成为司法部的一个独立部分。
哦上帝！我们将动用律师对付国会不喜欢的人！就算是吧。实际上，在 “提名和确认” 过程中，很有可能会选择非当权派出身的检察官。他/她可能会发现，由于没有适当地指明犯罪行为，转介是有缺陷的。到那时，一份简短的公开报告就会发布，案件就会结案，所有人都回家吃饭了。但是，让我们假设国会真的指控了一项刑事犯罪。
在这种情况下，特别检察官会做任何优秀检察官都会做的事情：调查！他和他的团队将审查证据。他可能会召集一个大陪审团。有两种基本可能的结果。如果真的有案件，起诉很可能会进行。否则，特别检察官就必须向国会提交一份报告，报告的摘要必须公开。完整的报告将提交给审议机构，由这些议员决定如何处理。
有人会说，这可能涉及到宪法中的三权分立，但我认为这不太可能。首先，最高法院在 ”莫里森诉奥尔森案“（Morrison v. Olson, 1988）中的裁决似乎表明，这是可以接受的。第二，作为一个行政部门的官员，特别检察官最终将归属于总统的最终行政权力之下。因此，就像其他美国检察官一样，特别检察官也可能被解雇。但这也会给总统带来问题。
解雇国会任命的特别检察官将被视为严重的政治行为，后果可能会很严重。国会很可能会对这样做的总统进行报复。这可能就是川普没有这么做的原因。国会可能会撤销他的宠物项目资金。甚至可能会对他进行弹劾。但这些都是对政治行为的适当政治回应。国会最初的行动是对可能的犯罪行为的适当反应，没有哪个司法部长会轻视它们。随后可能会有一些问责。
这当然会是好事。
本文作者泰德·诺埃尔（Ted Noel）医学博士是一名退休的麻醉师/重症医师，他在社交媒体上以博士Ted和@vidzette的身份发布播客和帖子。他的 ”泰德医生“ 播客可以在许多播客频道上找到。
注1：索伦（Sauron）是托尔金（J. R. R. Tolkien）的小说《指环王》（The Lord of the Rings）中的主角和主要的对手，在魔戒的锻造过程中，他统治着魔多，并有统治整个中土世界的野心。
注2：达斯（Darth）指乔治·卢卡斯（George Lucas）编导的系列电影《星球大战》（Star Wars）中的虚构人物达斯·维德（Darth Vader）。阿纳金·天行者（Anakin Skywalker）最初是塔图因（Tatooine）星球上的奴隶，是一位被预言为原力带来平衡的绝地武士。他被宰相谢夫·帕尔帕廷（Sheev Palpatine）/达斯·西迪厄斯（Darth Sidious）引诱到原力的黑暗面，成为西斯尊主（Sith Lord），并获得了达斯·维德的头衔。
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