作者：陆文禾 / 2022.05.21
发稿：2022.05.24
据《德克萨斯论坛报》在上周五，也就是5曰20日，报道，路易斯安那州的一名联邦地区法官罗伯特·萨默海斯（Robert R. Summerhays）裁决，阻止了拜登政府解除川普总统颁布的一项公共卫生命令也就是快速驱逐移民的公共卫生命令第42条，大大缓解了美国南部边境可能到来的非法移民潮的袭来。罗伯特·萨默海斯是川普总统任职期间上任的美国联邦法官。这第42条命令是2020年3月一项旨在减缓 COVID-19 传播的瘟疫大流行时代的命令。美国移民官员已经用该命令迅速驱逐西南边境的移民，包括寻求政治庇护者。
美国三权分立、相对独立、相互制约的体制仍然是值得称道的，总统的权再大，一个联邦地区法院的法官就可以下令停止总统的错误命令。这样的权力制衡，就是为了防止独裁。美国的联邦法院有三级，最低一级是94个美国联邦地区法院，一共有超过670个联邦地区法官，这个罗伯特·萨默海斯就是这670人其中之一。第二级的美国法院是13个巡回法院或者上诉法院，一共有179人。第三级是最高法院，有9个大法官。美国的法院是不诉不理。美国联邦法院非涉及联邦法案也不受理。这次的案件是21个州把美国联邦政府告到了联邦地区法院。因此由一个联邦地区法官来裁决正是正当程序。路易斯安娜州的联邦地区法庭作为三级联邦法庭隶属于第五巡回法庭，也称为第五上诉法庭。第五巡回法庭是二级联邦法庭。
该裁决很可能会引发长达数月的法律战。美国国土安全部周五迅速向美国第五巡回上诉法院提出上诉，并表示认为拜登政府解除第42条的决定是合法的。第五巡回法庭的裁决要等待好几个月，但也不一定是最后裁决。 如果上诉法庭驳回上诉、维持地区法庭的裁决，国土安全部可以上诉到联邦最高法院；如果上诉法院推翻地区法院萨默海斯法官的裁决，那么原告20多个州也可以上诉到最高法院。只有最高法的裁决才是最后的裁决。但是如果最高法不接受上诉，那么巡回法庭的裁决就是终审，不管结果如何。
我们为萨默海斯法官的裁决叫好。一则为他的勇气。二则为他的判断。因为美国已经没有能力承受无止境的非法移民入境。川普总统在于2020年3月援引第42条，有效地关闭了移民的边界，包括那些还没有获得合法入境许可而又寻求庇护的移民。当时，唐纳德·川普总统表示，疾病预防控制中心不得不援引很少使用的卫生令，因为“我们国家的高级卫生保健官员担心大规模、不受控制的跨境流动会造成巨大的公共卫生后果。”
这位萨默海斯法官是德克萨斯州立大学的毕业生，也是该校法学院毕业的。作过破产律师。2018年川普总统提名他作联邦法官，在参议员没有异议、唱票通过。
从2020年3月起，美国移民局官员已使用该命令驱逐近200万人次的非法移民，其中许多人已被多次驱逐。自第42条实行开始以来，边境巡逻队不止一次逮捕的移民比例（称为累犯率）已从7%增加到27%。伪总统拜登上台以后马上停止了边境墙的建造，使得非法移民可以从边境墙的缺口蜂拥而入，已经有二百万非法移民进入了美国。这个第42条如果也去除，那么美国的南部边界就形同大门洞开，几百万更多的非法移民就会涌入，美国的边境各州根本没有能力承受这样人口涌入的压力，没有条件礼貌而有尊严地对待这些不速之客。
这起诉讼的起源是拜登政府宣布将从2022年5月23日起，美国移民局停止根据第42条驱逐移民，停止重新拘留和驱逐不符合进入美国和留在美国的条件的移民。
拜登政府的命令导致以亚利桑那州为首的20多个共和党控制的州于4月3日在萨默海斯的法庭上起诉美国联邦政府，声称取消第42条令将在美墨边境造成混乱，并迫使各州花费纳税人的钱为移民提供医疗保健等服务。德克萨斯州已提起单独诉讼，本月早些时候加入了由亚利桑那州牵头的诉讼。由亚利桑那州牵头的诉讼将第42条描述为 “防止本届政府灾难性边境政策演变为彻底混乱和灾难的唯一安全阀”。
德克萨斯州在其诉讼中辩称：“拜登政府灾难性的开放边境政策及其令人困惑和随意的 COVID-19 反应，共同在我们的南部边境造成了人道主义和公共安全危机。”
萨默海斯在裁决中表示，拜登政府违反了行政程序法，取消第42条将造成 “无法弥补的伤害”，因为各州将不得不在医疗保健、执法、教育和其他移民服务上花钱。“总而言之，法院认为，基于 CDC 未能遵守《行政程序法》的规则制定要求，原告州确定了成功的可能性很大。这一发现足以满足禁令救济的第一个要求。”
对于萨默海斯法官的裁决，美国国土安全部马上反对，在一份声明中表示，第42条原本不是移民控制工具，而是一项公共卫生命令，但它 “将遵守法院的命令，继续执行疾病控制和预防中心的第42条令” 因为它仍然存在。”所以美国国土安全部决定执行萨默海斯法官的决定，同时上诉。这说明美国国土安全局还是守规矩的，没有胡来。
从道理上说，美国国土安全局的理由并没有错，但是现在美国南部边境非法难民进入太多太快，其他的可实行的措施拜登一概不予理睬，这一条不成理由的理由也只好这么用下来。
德克萨斯州是边境州，又是保守派当权，所以德克萨斯州总检察长肯·帕克斯顿（Ken Paxton）已经对拜登政府提起了近十二起与移民有关的诉讼，他在推特上为萨默海斯的裁决欢呼。他在推特上写道“我为我们的州和我们的国家感到高兴。”
德克萨斯州州长格雷格·阿博特（Greg Abbott）在一份声明中说，这项裁决肯定了他对政府的频繁批评：“拜登总统*的开放边境政策无视联邦法律。” 他说的这句话一点都不错。
但是我们看到，作为民主党一方的德克萨斯州难民和移民教育和法律服务中心的诉讼主任塔米·古德莱特（Tami Goodlette）比拜登还要左，她不光抨击萨默海斯法官的裁决，她也抨击了伪总统乔·拜登，说他应该在2020年1月上任时就立即解除第42条。她用种族主义的倾向来解释第42条。
古德莱特说，第42条从来都不是关于公共卫生的，而是笼罩在种族主义之中，因为医生和公共卫生专家已经明确表示，移民不是大流行传播的来源。现在，拜登总统*必须信守承诺，取消川普的反移民政策，走唯一正确和道德的道路：反对这一决定，并使用他掌握的一切行政工具来反击领导美国的右翼极端分子。提起诉讼的州，包括路易斯安那州和亚利桑那州。我们看到即使是在保守派最为得力的德克萨斯州，民主党的白左有多么的猖狂。按照她的意思，美国的边界干脆就应该取消，让非法移民到美国来取不义之财。
代表各州起诉拜登政府的律师表示，政府未能发布公告，允许公众对 CDC 取消第42条的决定发表评论，这违反了行政程序法。
据《纽约时报》报道，前总统唐纳德·川普的高级顾问斯蒂芬·米勒早在2019年 COVID-19 出现之前就推动了在美墨边境援引第42条的想法。当大流行袭来时，前副总统迈克·彭斯命令时任疾病预防控制中心主任罗伯特·雷德菲尔德（Robert Redfield）援引第42条，而 CDC 科学家反对这样做，他们表示没有证据表明第42条会减缓病毒在美国的传播。美国顶级传染病专家安东尼·福奇（Anthony Fauci）博士表示，移民并没有增加 COVID-19 病例的数量。福奇的话只有他自己相信，或许连他自己也不相信。随着瘟疫大流行的持续，第42条在讨论中较少作为公共卫生工具，而更多地作为移民政策。
所有的共和党人和一些民主党人表示，取消第42条会导致试图进入美国的新民激增，压垮边境巡逻人员。
民主党极左派都是移民权利倡导者，他们说，第42条迫使移民进入墨西哥边境城市，使他们处于危险境地。总部位于纽约的 “人权优先”（Human Rights First）组织表示，截至3月15日，它已经确定了近 10,000 起针对根据第42条被驱逐到墨西哥的人的绑架、酷刑、强奸和其他暴力袭击案件。我们要明白现在来到美国边境的不是墨西哥的移民，因为墨西哥的经济最近纪念大发展，墨西哥人已经不怎么想到美国来。这批非法移民是从墨西哥之南的洪都拉斯和埃尔萨瓦多来的。他们本不是墨西哥的公民，他们在墨西哥境内出问题，美国不应该负责任。这些民主党的极左派慷美国人之慨，要把这些移民放进来做他们的票仓，自己不出钱，花别人的钱一点都不犹豫，是多么可鄙的行为和思维!
总之，我们欢迎这样的好消息，我们也支持萨默海斯法官的裁决。
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