（题图：维吉尼亚州民主党众议员唐·拜尔1月13日在众议院辩论期间表示支持众议院 H.R.5746号议案。他最初提出的这项议案是为了扩大NASA租赁财产的能力，但现在却变成了投票权立法的载体。来源：C-Span）

作者：约瑟 / 2022.01.19
发稿：2022.01.19

本刊这段时间一直在跟踪报道民主党试图改变选举投票立法，硬性规定在全国范围内选举投票不得要求出示本人身份证件，并允许大规模邮寄投票的所谓《为了人民法案》。因为参议院的支持票不足60票，按照国会议事规则，在提交投票表决之前，共和党依然可以用冗长辩论战术（filibuster）阻挠其表决。

由于民主党已经预期到了他们在今年的中期选举注定会遭受重大失败，所以他们就使出了最最无耻的下流招数，在光天化日之下，将一部参众两院都已通过的与选举权无关的《美国宇航局租赁授权法案》中有关宇航局租赁权的内容悉数删除，再将735页的关于选举投票权的内容强行塞入法案。按照国会议事规则，已经经过参议院投票通过的众议院法案，经众议院修改后，参议院可以直接投票。这样民主党的投票权法案就可以以 NASA 法案的名义绕过 filibuster 的阻挠了。

因为反对BBB法案的两位温和派民主党人乔·曼钦和基尔斯滕·西内玛都表示支持这部狸猫换太子的法案，所以如果查克·舒默要把它拿到参议院强行闯关的话，通过的可能性非常大，在50比50的投票结果后，他们可以靠 “副总统” 哈里斯的1票奠定胜局。

这实在是民主党卑鄙下流的政治操作登峰造极的表现。虽然经过参议院投票通过的众议院法案，经众议院修改后，参议院可以直接投票。但是像这样被民主党彻底改变了主旨，而且名称也被改成《自由投票法案》（Freedom to Vote）的法案，如果可以仍然算作是原来的《NASA租赁授权法案》而在参议院直接交付投票，我们认为是完全不合理的，也是违背了国会议事规则的制定初衷的。参议院的共和党议员们应该站出来，坚决反对这样的行为。

按照美国宪法，选举法是由各州制定的，选举也是由各州组织实施的。民主党的这部投票权法从立法原则上说是违宪的，从立法操作上来说是无耻的、践踏立法道德的。

NASA的租赁法案转变为投票权立法

作者：Jeff Foust /《太空新闻》/ 2022.01.14
编译：约瑟 / 2022.01.19

【华盛顿】在一项旨在重新授权美国宇航局（NASA）的法案在众议院被转化为投票权立法后，美国宇航局将其设施内的财产出租给公司或其他组织的能力仍然悬而未决。

HR5746号议案是由众议院科学委员会空间小组委员会主席维吉尼亚州民主党人唐·拜尔（Don Beyer）去年10月提出的。该法案将NASA将机构财产出租给公司、政府机构或教育机构的授权延长了10年，被称为《增强使用租赁法案（EULs）》。众议院于12月8日口头表决通过了该法案。

参议院当天修改了法案，将 EUL 的授权期限只延长了3个月，而不是10年，并以全体一致通过的方式提交给了众议院。

众议院的民主党领导层采取了一个不同寻常的举动，采纳了经过参议院修改的法案，将NASA的条款从法案里剥离出来，以两项投票权法案的文本取代之，现在被称为《投票自由：约翰·刘易斯法案》（Freedom to Vote: John R. Lewis Act）。他们这么做的原因是，HR5746号决议已经在众议院和参议院获得通过，因此修订后的版本可以直接提交参议院，而不用受到反对该投票权法案的参议院共和党人采用冗长辩论（filibuster）战术的阻挠。

这一举动实际上牺牲了该法案中NASA的部分内容，拜尔表示他接受了这一点。他在1月13日的一份声明中说：“当我第一次提出《NASA增强使用租赁延长法案》时，虽然我没有预料到这一结果，但如果我的立法将有助于克服冗长辩论阻挠议事，参议院终于可以就这个国家应有的投票权进行早该进行的辩论。” “我很荣幸能够为保护我们的民主事业做出这一意想不到的贡献。”

众议院于1月13日以220票对203票的严格的党派划线通过了该法案，民主党人投了赞成票，共和党人投了反对票。

共和党议员，包括一些 HR5746号议案的共同提案人，强烈批评了将NASA法案变成投票权立法工具的决定。众议院科学委员会（House Science Committee）高级成员、俄克拉荷马州共和党人弗兰克·卢卡斯（Frank Lucas）在一份声明中说：“多数党拿了一项可行的、两党合作的法案，并将其彻底废除，插入了735页的不相关关立法，迫使众议院在文本公布后不到12个小时就对其进行投票。” “更重要的是，他们剥夺了 NASA 的这项法案，取而代之的是试图强加联邦政府对选举的控制，他们扼杀了我们延长 NASA 出租未充分利用的财产的权力，并以此节省纳税人的钱的唯一的工具。”

NASA 的 EUL 授权于12月31日失效，这意味着该机构在授权获得续期之前不能签订新的租约。截至2019年，NASA已经签署了65处房产的租约，这为该机构提供了近1100万美元的收入，用于支持其他设施的改进。

目前还不清楚美国宇航局恢复 EUL 授权的下一步是什么。去年12月提交的一项参议院法案提议将期限延长两年，但该法案仍搁置在参议院商务委员会（Senate Commerce Committee）。

1月13日，众议院投票后，众议员拜尔的发言人亚伦·弗里施纳（Aaron Fritschner）告诉《太空新闻》（SpaceNews）：“我们希望并期待在未来的立法中通过延长 EUL 的法案。” 但关于如何做到这一点的细节仍在制定中。”

原文链接：https://spacenews.com/nasa-leasing-bill-transformed-into-voting-rights-legislation/

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