作者：陆文禾 / 2022.01.04
发稿：2022.01.05
2021年12月31日的《华尔街日报》有一篇关于中国没有兑现贸易协定的文章。文章显然又是一篇投降主义和绥靖主义的文章。现在读《华尔街日报》的文章，常常就会遇到这样的尴尬的局面，就是文章会提供很好的素材但是结论却是完全错的。
我们来看这篇文章。两年前川普总统当政的时候，在武汉瘟疫爆发之前，美国和中国签订了中美贸易协定的第一阶段协议，到现在已经两年。《华尔街日报》的这篇文章说，中国共产党说话不算数（这有什么新鲜？），对照美中两国在两年前说好的目标，中国购买美国农产品距离目标还差17%，制造业差41%，能源差62%，因为就差几天，这些不达标的程度远远超出最后一分钟交易能够填补协议指定窗口中空白的能力。
正如文章所说的，此项贸易协议还包括一个争端解决机制，美国政府完全可以用它来迫使中国进行额外采购。在这种机制下，美国最终可以征收新的关税，或恢复作为协议一部分而降低的部分关税（尽管它保留了大部分关税以帮助确保合规）。所以川普为拜登留下了惩治中共不履行承诺的手段，而且这个手段是中方同意的。在这种情况下，该怎么办不是明摆的吗？继续加税嘛。
但是这篇文章的作者，给出的结论却是，不能这么做，因为加税，会让美国进口这些中国货的公司付税，然后将这个追加成本转嫁到最后成品的市场价上去，使得通货膨胀愈演愈烈。
这是什么逻辑？美国要和中国脱钩，靠的就是让中国货抬高在美国市场的价格，通过价格竞争把中国造赶出美国市场，让其他国家的产品来替代，同时美国政府通过征海关税，也增加了政府收入。这位作者却说川普的办法失败了，不应该这么做。 我们当然坚决反对他这样的说法。我们认为川普的做法完全正确，是制裁中国进行公平贸易的最好方式。而拜登政府却没有胆量执行。好比枪已经上了膛，你只要扣扳机就行了。这位作者不愿意承认他自己不敢扣扳机，反而说这枪可能卡壳。我怀疑这位作者是在为拜登政府在贸易战上向中共投降而制造舆论。如果没有战胜邪恶势力的意志力，什么好的政策都难以执行。
所以本人竭力推荐大家仔细地读这篇文章，看一看我说的对不对。 我们说拜登当局不是力量太弱，而是根本没有意志力，这篇文章就是明证。
因此，我们更希望川普总统或者愿意执行川普总统路线的共和党人能够重返白宫执政，来继续执行川普的建国路线和对华路线。
《华尔街日报》 政治版
北京未能兑现贸易协议承诺，让拜登陷入困境 | 中国违约，但报复可能会让美国公司和消费者付出代价
（题图：中国确实在2020年增加了美国农产品的进口，例如购买了141亿美元的大豆，略低于四年前创下的纪录。照片：Rory Doyle/彭博新闻 ）
作者：Josh Zumbrun /《华尔街日报》/ 2021.12.31
编译：陆文禾 / 2022.01.04
【华盛顿】根据 2020 年贸易协定，北京增加购买美国商品和服务的承诺将于周五到期，中国预计将大幅偏离其目标，这让拜登政府在考量回应时陷入两难境地。
白宫可能会恢复作为贸易协议一部分而削减的某些关税，但如果中国减少对美国的采购或对在中国开展业务的美国公司采取措施，这可能会适得其反。
或者，美国可以忽略这一缺口，这可能会向北京发出一个信号，即北京不会受罚。
美国政府的反应正受到美国企业的密切关注，其中许多企业希望与中国保持顺畅的关系，以确保继续进入其巨大的市场。包括一些国内制造商在内的其他人采取更强硬的立场，理由是中国政府支持受青睐的行业，并表示美国需要培育自己的供应链。
贸易分析师表示，拜登总统*在寻求抑制通胀和推进国内议程之际，不太可能加剧与中国的紧张关系。但他们也指出，拜登总统*尚未阐明与北京打交道的明确战略。
“战略与国际研究中心”（Center for Strategic and International Studies）的高级顾问斯考特·肯尼迪（Scott Kennedy）说：“拜登政府由于他们自己对如何评估问题和潜在解决方案缺乏明确性而陷入困境。” 他指出，其他政策领域也出现了类似的冲突，包括政府以工人为中心的贸易政策和气候目标。
美国贸易代表办公室发言人亚当·霍奇（Adam Hodge）表示，与中国就其履行协议的表现的对话仍在进行中。他说，中国 “做出过明确的承诺，他们应该兑现这些承诺”。他补充说，拜登政府仍然 “对（中国的）非市场贸易政策和做法及其对美国经济的有害影响有根本的担忧”，其中包括不属于2020年1月贸易协议的问题。
在11月与记者会面时，美国贸易代表戴琪 (Katherine Tai) 表示，她的团队正在与中国对手讨论短缺问题。
戴女士说：“我们对我们的工作持乐观态度，我们在这项特定的工作中付出的努力会产生比我们没有付出努力更好的结果。”
中国驻华盛顿大使馆发言人表示，2020年新冠病毒大流行引发的经济下滑阻碍了中国购买美国商品。
发言人刘鹏宇说：“中方努力克服疫情、全球经济衰退和供应链中断等多重负面影响，推动协议共同履行。”
照片：Maddie McGarvey /《华尔街日报》
根据2020年1月签署的所谓第一阶段贸易协议，中国同意在截至周五的两年期间将购买的美国商品和服务比2017年的水平增加2000亿美元，并为制成品、农产品、服务业和能源都设定了具体目标。
时任总统唐纳德·川普称赞该协议是 “有惯性的重要的一步”，但怀疑论者质疑北京如何能够如此快地大幅增加采购。参议员查克·舒默（纽约州民主党）将这笔交易称为 “中国购买一些大豆的临时且不可靠的承诺”。
随着两年期即将结束，数据显示中国增加了对美国的采购，但远低于贸易协议设定的目标。
根据 ”彼得森国际经济研究所“（Peterson Institute for International Economics） 的查德·鲍恩（Chad Bown）的计算，根据截至11月的贸易数据，中国的农业目标还差17%，制造业目标差41%，能源目标差62%，远远超出最后一分钟交易填补协议指定窗口中空白的能力。
服务业贸易数据无法按月提供，但年度数据显示，2020年美国对中国的服务出口将下降32%。
此项贸易协议还包括一个争端解决机制，拜登可以用它来迫使中国进行额外采购。在这种机制下，美国最终可以征收新的关税或恢复作为协议一部分而降低的部分关税（尽管它保留了大部分关税以帮助确保合规）。
但提高关税将增加进口这些服装和电子产品等中国商品的美国公司的成本。这些公司支付关税，并经常将更高的成本转嫁给美国消费者。
代表在中国有大型业务的美国公司的贸易组织 ”美中贸易全国委员会“（The U.S.-China Business Council） 上个月在一封信中敦促美国取消关税，并重新将谈判重点放在2020年贸易协议中遗漏的问题上，例如帮助中国离开依靠国营企业，以及给民营企业补贴。
主导川普政府贸易谈判的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）的前任幕僚长杰米森·格里尔（Jamieson Greer）表示，尽管未能达到目标，但美国对中国的出口在2020年和2021年仍然强劲。
格里尔先生说：“由于第一阶段的协议，真是最好制定高目标然后像我们在2020年和2021年那样并实现历史性出口，而不是希望中国根据市场原则开始购买我们正在销售的产品。” 格里尔现在是 King & Spalding 律师事务所的合伙人。
特别是在农产品方面，中国增加了对美国的采购，帮助在美中贸易战期间受到价格下跌重创的美国农民提振了价格。
美国牛肉、猪肉和家禽生产商在2020年或2021年对中国的出口量创下历史新高，而其他农产品出口量接近历史记录。例如，2020年，中国进口了141亿美元的大豆，略低于2016年创下的142亿美元的记录。
即便如此，中国从2020年到2021年11月购买的574亿美元农产品仍远低于实现目标所需的739亿美元。
对于制成品，中国承诺在两年内购买2107亿美元。截至11月，它已购买了1178亿美元。
最大的不达标是能源，如原油和天然气。贸易协议要求中国购买677亿美元；截至11月，它已购买240亿美元，仅能完成目标的37%。
美国希望通过提供从基础设施到疫苗和绿色能源的一切，来对抗中国在全世界的影响力。《华尔街日报》的Stu Woo解释了这个被称为 ”重建更美好的世界“ 的计划是如何与中国的 ”一带一路“ 倡议竞争的。图片合成：Daniel Orton
从历史上看，美国一般避开购买协议，而是试图说服各国降低阻碍私营企业的结构性贸易壁垒。
川普政府尝试了不同的策略，称考虑到中国利用政府补贴给战略性产业以削弱美国竞争对手、其对知识产权盗窃的容忍度以及阻止外国竞争对手在许多领域立足的复杂障碍，因此需要采取更强硬的立场。
这一立场包括在2018年对中国进口商品征收新关税，最终关税攀升至价值近 3700亿美元的商品。 2020年的贸易协议在某些方面只是停火，因为大多数关税仍然有效。
展望未来，战略与国际研究中心的肯尼迪先生认为，美国应该推动中国走向市场化经济 —— 而不是设定有效加强中国国家控制的采购目标。
肯尼迪先生谈到贸易协议时说：“这个实验失败了。它赋予了我们想要消失的中国系统所有错误部分的权力。这是一场灾难，我希望我们吸取正确的教训，再也不要去那里了。”
Anthony DeBarros 对本文做出了贡献。
本文出现在2022年1月3日的印刷版中，题为《中国在2020年贸易协议中未达到目标》（China Misses Target In 2020 Trade Deal）。
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