—— 和解并不是社会变革的工具
作者:Fay Vincent /《华尔街日报》/2021.11.19
编译/评论:陆文禾 / 2021.11.19
发稿:2021.11.19
(题图:2007年9月26日,参议员罗伯特·伯德在国会山主持一个听证会。摄影:Pablo Martinez Monsivais/美联社)
亨利·大卫·梭罗(Henry David Thoreau)1848年在瓦尔登湖(Walden Pond)提出了这样的建议:“简化、简化。” 拉尔夫·沃尔多·爱默生(Ralph Waldo Emerson)则回答说 “简化” 本来或许就足够了。
美国政府的立法部门已经停止做简单的事情。美国现有435名众议员和100名参议员。要使这种规模能实实在在发挥作用,必须用合理的规则来管理对立法的仔细审议。这个过程被称为 “正常程序”。
众议院和参议院通常应该遵循正常程序,除非他们不打算这样做。当出现僵局,立法无法获得通过足够票数以推进下一步时,他们便不遵守正常规则了 —— 目前的情况就是这样。请回想一下(众议院)议长佩洛西(Nancy Pelosi)关于 《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的声明:“我们必须通过该法案,这样你才能看到其中的内容,远离争议的迷雾。” (We have to pass the bill so you can find out what’s in it, away from the fog of the controversy.)
1985年,西维吉尼亚州参议员罗伯特·伯德 (Robert Byrd) 提出了一种方法来调解参议院的僵局,并可以绕过要求绝对多数票(supermajority)才能结束阻挠议案(filibuster)的规则。根据 “伯德规则”,预算和解法案只要不包含附加条款,就可以以简单多数通过。什么是附加的?那就是任何与政府永久性支出和收入计划无关的东西。
现在国会正在考虑一项2,000页的 “和解” 法案,其中充斥着各种附加的社会、政治和金融政策。该法案已成为拜登政府进步议程的核心。其最初的估计成本超过4万亿美元,但民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)和基尔斯滕·西内马(Kyrsten Sinema)的反对导致其大量删减。随着国会预算办公室正在制定 “官方” 估算,最终成本正在国会辩论中。
也许未来的历史学家会将推迟推进这项法案视为重大事件。 我认为,无论其最终是否成为法律,都是正在发生的事情中最不重要的方面。教训和功课应该是:和解不能代替正常秩序。
正常秩序的核心原则是仔细分析。和解草案包括一些荒谬的项目,包括用于保护沙漠鱼类和复兴美洲原住民语言的资金。最令人难以接受的是两党民选政客在这种荒谬中沆瀣一气。他们正在批准一项庞大的政治和财政法案,而他们中的任何人都无法假装已阅读和深刻理解。
使用和解来避开阻挠议案在伯德参议员的时代或许是有道理的,但当前的政客们对预算过程、赤字或新出现的问题(如通货膨胀)都不屑一顾。
通过 “和解” 所做的事情的巨大规模和后果将继续存在,这提醒人们当政客们忽视正常秩序时会发生什么。希望有人谴责这种不愿意以正确的方式做事是不是太过分了呢?
本文作者菲·文森特 (Fay Vincent) 在1989-92年担任棒球事务专员
本刊评论:
我们怀着沉重的心情读完这篇文章,因为此时此刻,“BBB(重建更好)预算法案” 这个混账的1.85万亿支出法案已经在美国的众议院以220–213微弱多数今天得到通过。投票前,众议院共和党领袖凯文麦卡锡从周四晚开始了他揭露这部法案弊端的充满活力的演讲,直到清晨5点10分结束,耗时8小时32分,超过了南希·佩洛西2018年就 “DACA” 移民项目发表讲话的8小时7分钟。全部212名共和党众议员都投了反对票,222名民主党众议员中有220名投了赞成票,1名投了反对票。下一站是参院的投票。
我们感激和赞同本文作者的描述和结论。请大家认真再读一遍。
这位作者用的 “和解” 一词,我们在此表示不同意见。我们认为应该用“做交易”一词。因此本文的副标题不是 “和解并不是社会变革的工具”,而应该是 “做交易不是社会变革的工具”。
顺便说一句,就像用 “和解” 代替 “交易” 一样,左派已经通过劫持语言极大地污染了美国的文化,他们大量地使用高尚而正义的词语来为他们的种种恶行命名。比如,他们说的 “进步”(progressive)实质上是激进;他们说的 “自由”(liberal)实质上是放纵;他们说的 “公正”(justice)实质是偏袒某一特定族裔;他们把非法移民称为 “无证移民”(Undocumented immigrants);把禁止拘捕非法移民的城市或州称为圣经里上帝为无意过失而使他人丧生的人提供庇护的 “逃城” (Sanctuary City, Sanctuary State);把对儿童的娈童癖性犯罪说成是“被未成年人吸引的人”(minor attracted person);就连他们的政党 “民主党” 实质上也是一个追求专制极权的政党。他们提出的每一部恶法,都有一个漂亮而高尚的名字。这正应验了圣经里的一句话:“因为连撒旦也装作光明的天使。所以,他的差役若装作仁义的差役,也不算稀奇。”
民主党议会头面人物佩洛西提出的 “先通过,后了解内容” 的立法行动赤裸裸地违背了正常程序的原则,任何议员在完全了解法案的详细内容之前对其投票支持,都是对民主代议制的侮辱和践踏。他们背叛了选民对他们的嘱托,背叛了美国建国先贤们特别为美利坚合众国设计的制度,而且通过改变制度来改变正常程序。这不光是背叛了先贤的精神和条文,而且背叛了选民的信任。
1.85万亿的混账法案在众议院就这样通过了,基本上所有的民主党人政客都是与美国的传统价值观相对立的,他们不配代表人民参与立法。下一站是看参院了。美国的参院能不能顶得住?原来这个法案是4.3万亿,非常糟糕,现在一分为二,前面两院已经先后通过的 “基建法案”1.2万亿,加上现在众院通过的 “和解法案”1.85万亿,一共3.05万亿,仍然很糟糕。如果参议院的共和党人能够守住阵地,保住48张反对票,那么如果2位先前表示反对的温和派民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)和基尔斯滕·西内马(Kyrsten Sinema)能够继续反对,那么这个法案还是有可能被拦下的。问题是佩洛西删掉的总体1万亿预算是不是收买了他们俩人中的任何一个,如果他们当中有一个人动摇了,那么就会出现50:50的平局,将有议长哈里斯投下决定性的一票,法案还是会通过。
我们谴责美国众议院中所有投票支持这部法案的民主党人,呼吁大家下次选举把他们一起赶出众议院。我们呼吁美国的参议院回归美国立法的正规程序,仔细研究和辩论这和法案里面的项目,把不相干的内容剔出去,并且考虑到税收的负担和对通货膨胀的影响,代表民众的心声做出判断,不要让极左的纲领再次绑架美国参议院和美国人民。我把本文最为精彩的部分抄在下面作为结束。
“和解不能代替正常秩序。正常秩序的核心原则是仔细分析。和解草案包括一些荒谬的项目,……最令人难以接受的是两党民选政客在这种荒谬中沆瀣一气。他们正在批准一项庞大的政治和财政法案,他们中的任何人都无法假装已阅读和深刻理解。使用和解来逃避阻挠议案在参议员伯德时代或许可能是有道理的。使用和解来避开阻挠议案在伯德参议员的时代或许是有道理的,但当前的政客们对预算过程、赤字或新出现的问题(如通货膨胀)都不屑一顾。”
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