美联储官员在这个问题上意见不一，因此他们不太可能很快决定是否创建数字美元。
作者：Andrew Ackerman /《华尔街日报》/ 2021.10.04
编译/评论：陆文禾/ 2021.10.05
发稿：2021.10.05
（题图：美联储主席杰罗姆·鲍威尔表示，他认为有理由对发行美国数字货币持谨慎态度。摄影POOL/路透社）
华盛顿 —— 美联储计划最早在本周对在美国发行数字货币的潜在好处和风险进行审查，因为世界各国的央行正在试验这种潜在的新货币形式。
美联储官员在这个问题上意见不一，因此他们不太可能很快决定是否创建数字美元。与比特币等私人加密货币不同，美联储版本的数字货币会如同纸币和硬币一样将由美国中央银行（一个政府实体）发行和做后盾。
倡导者说，美联储的数字美元可以使资金在金融系统中移动更快、更便宜，将缺乏银行账户的人带进金融系统，并为政府分配财政援助提供一种高效的方式。
9月27日，美联储区域长莱尔·布雷纳德（Lael Brainard）在全国商业经济协会（National Association for Business Economics）发表讲话时说，另一个激励性的考虑因素是：跟上其他主要司法管辖区考虑为国内和国际支付提供数字货币的步伐。
她说：”我很难想象，鉴于美元在国际支付中占主导地位的地位，美国不会在那种情况下采取类似的手段。”
然而，美联储主席杰汝米·鲍威尔（Jerome Powell）已经表示，他认为有理由谨慎行事。他上月表示，让数字美元正确到位，比抢先上市更重要，部分原因就是美元在全球扮演着关键角色。
他和其他美联储成员表示，美联储的研究处于早期并带有探索性。他在9月22日的新闻发布会上说，只有当他们认为有 “明确和切实的好处，超过任何成本和风险” 时，他们才会考虑发行所谓的央行数字货币（central bank digital currency） —— 或者说CBDC。
鲍威尔先生指出了其他挑战，指出许多美国人还在积极使用现金也喜欢用现金。他还表示，隐私问题需要解决，因为美联储CBDC系统理论上将允许央行看到每个用户对货币做了什么。
他上月表示：“我们有责任在技术和公共政策方面开展工作，为做出明智的决定奠定基础。”
央行金融监管主管兰达尔·夸尔斯（Randal Quarles）对美联储数字货币的必要性表示了更多的怀疑。今年夏天，他表示，美元已经 “高度数字化”，并对美联储CBDC能否帮助吸引没有银行账户的人进入金融体系表示怀疑，他说，可以用其他的方式达到这个目标。
他在犹他州银行家协会（Utah Bankers Association）主办的一次活动上表示：“在我们被这种新奇的东西冲昏头脑之前，我认为我们需要对CBDC承诺的好处进行仔细的批评性分析。”
费城美联储的一份报告警告说，如果人们把钱从银行、共同基金、股票和其他投资中取出来，并将其注入美联储的超安全货币中，那么美国中央银行的CBDC可能会在危机中破坏金融体系的稳定。
一些面临美联储争夺存款前景的银行已经表示，它们不相信美联储有法律权力在未经国会授权的情况下发行数字货币。
美联储计划发布一份分析该问题的论文并征求公众意见，从而启动此次审查，但不太可能包括坚定的政策建议。
接下来，波士顿区联邦储备银行将与麻省理工学院的研究人员合作，发布一份技术含量更强的文件，概述数字美元如何运作。从理论上讲，美联储的数字美元可以与传统的纸币一起使用，但人们究竟如何获得数字美元，以及他们将如何融入金融体系的许多细节尚不清楚。
例如，尼尔森·穆林斯·莱利-斯卡伯勒律师事务所（Nelson Mullins Riley & Scarborough LLP）金融技术和监管业务主席理查德·莱文（Richard Levin）说，美联储将不得不决定消费者是直接通过央行还是通过现有商业银行的账户来取兑其数字美元，
一些倡导者说，CBDC可以通过允许中央银行直接改变持有CBDC的账户的利率来帮助提高货币政策的有效性。这可能使各国央行绕过变化无常的金融市场，将货币政策直接带到零售层面。
美联储的这份文件发表之际，全球各国央行正在应对传统货币中众多私人电子替代品的兴起，并权衡创建自己的版本。数字货币的私人交易极其不稳定，在许多情况下与犯罪活动有关，迄今未能被广泛用于日常交易，例如购买生活用品或电影票。
今年早些时候，中国创建了自己政府发行的数字货币，最近还禁止使用非货币机构发行的加密货币进行交易，并以比特币、以太币和泰达币为例。与此同时，萨尔瓦多成为世界上第一个将比特币与美元并列为国家货币的国家。
迈克尔·德比（Michael S. Derby）对本文有贡献。
本刊评论：
这是一篇很好的总结性文章，但是这篇文章读的顺序要倒着来。首先是中国政府今年发行了中国的数字货币，其次才有美联储积极考虑是否要应对中国的这一举动，其中自然是有人反对有人赞成。
赞成的人的意见除了数字货币便利美国的金融控制之外，有着国际竞争，尤其是来自中国共产党竞争的巨大考量。
反对的人认为，这种国家介入私人金融管理的界面不可轻易走出这一步，需要认证和国会批准，而且已经受到到，也一定会受到私人银行系统的反对，因为这种做法就是建立国家银行，使私人银行边缘化，甚至取缔私人银行，是要砸他们的饭碗。同时也是从根本上颠覆美国的金融体制，因为美国的金融体制是建立在私人银行的基础之上的，美联储只具备发行货币、控制贴现率等宏观经济控制的职能，而商业信贷、信托投资、国际贸易结算等具体职能都完全是由商业银行负责的。
我们这一件事情要有一个更为宏观的视野。我们知道现在拜登提名的美国货币主计长是一个在前苏联哈萨克共和国长大的、俄罗斯莫斯科大学30年前毕业的苏联计划经济的狂热追捧者。她是要用货币来统一管理美国经济的。
我们当然支持对这件事情的慎重处理，也要等待麻省理工学院的技术性报告出来，看看这个东西究竟如何操作。数字化货币对普通消费者最显著的影响是他们的所有消费信息将被 “老大” 一览无余，个人空间荡然无存。控制消费者的私人金融信息和反控制的斗争在货币领域继续深化了。
总体而言，我们对数字货币持审慎的反对态度。
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