工会及其盟友无法自行通过《组织权利保护法案》，因此他们将其塞入预算法案。
作者：Michael J. Lotito & Glenn Spencer /《华尔街日报》/ 2021.09.12
编译/评论：陆文禾 / 2021.09.15
发稿：2021.09.16
《组织权利保护法案》（”the Protecting the Right to Organize Act“，PRO）是一项激进的立法，它将以至少51种不同的方式改写我国的劳动法。该法案于今年早些时候由众议院通过，在参议院有47名共同提案人，均为民主党人。工会及其盟友不必再等待更多支持。相反，他们决心通过将 ”PRO法“ 的罚款条款插入3.5万亿美元的预算法案来改变《国家劳工关系法》（the National Labor Relations Act，NLRA）。
美国国会于1935年通过了 NLRA，就此形成了美国劳动法的核心内容。当初的美国国会刻意避免针对劳工或管理层的惩罚措施，例如民事处罚。在 ”共和国钢铁诉国家劳资关系委员会“（National Labor Relations Board，NLRB）一案中，最高法院于1940年裁定，国会希望该法案成为一项旨在使雇员得到补偿的补救性法律，而不是旨在惩罚雇主（有意或无意）违反该法案的惩罚性法律。
以加入民事处罚修改 NLRA 将从根本上推翻85年前的先例。对于雇主而言，每项不公平劳工行为的罚款可从50,000美元到100,000美元不等。这超过了工人或工会声称的任何实际伤害。
在劳资纠纷或组织活动期间，工会对企业提出多项不公平劳工行为索赔之举并不少见，其中许多索赔与薪酬或福利甚至核心工作条件无关，而是涉及违反 NLRA 的技术性问题。这些技术性问题可能与员工手册条款一样细微，国家劳资关系委员会认为这些条款的措辞不利于工会。
一旦民事处罚计划成为法律，雇主将担心就劳工问题发表意见或执行工作场所政策，以免招致数百万美元的民事处罚。例如，假设一位不熟悉劳动法的主管对五名员工说：“如果你因为不喜欢我们的 Covid 政策而辞职，你可能会遇到麻烦。” 然后，员工可以向国家劳资关系委员会提出不公平的劳动行为指控。听证会后，委员会可能会发现公司手册中的三项规则 “过于宽泛”。此外，委员会可能会说，它认为主管威胁了五名员工，侵犯了他们从事协同活动的权利。委员会可以得出结论，由于已经实施了八项不公平的劳动行为，该公司应承担至少 400,000 美元的罚款。
人们可能很容易将增加处罚视为确保遵守法规的一种增强威慑力，但将 NLRA 的性质从侧重于补救措施转变为侧重于处罚，将对雇主产生远远超出罚款的影响。高额罚款的诱惑将使有组织的劳工更加胆大妄为，并可能导致不公平劳工行为的事件申请急剧增加，这对雇主和消费者都会造成天文数字的代价。
这可不是猜测；我们已经从其他联邦劳动法的执行变化中看到了这一结果。当国家劳资关系委员会在2014年采用了更加广泛的新的共同雇佣责任标准时，不公平劳工行为的索赔激增。据国际特许经营协会称，仅在特许经营行业，这导致申请量增加了57%，最终导致经济产出损失330亿美元。
使用旨在解决预算问题的立法程序对劳工法进行根本性、实质性的改变是错误的，并将产生深远的后果。拟议的变更将导致失业增加、诉讼增加和有效性性商业行为的减少。将《国家劳工关系法》转变为一项惩罚性法规，或许对我们的劳动法来说是一种可以想象的最为激进而深远的改变。美国国会应该拒绝它。
本文作者迈克尔·洛蒂托（Michael J. Lotito）先生是一位管理方的劳工律师，为”民主工作场所联盟” 提供法律咨询。 格伦·斯宾塞（Glenn Spencer）先生是美国商会就业政策部的高级副总裁 。
本刊评论：
今天的美国公司的劳资关系应该是还处于一个健康的状况：工人可以有尊严地工作，资方也还可以有效率地组织生产活动。这就是我们的情势估计。 现在民主党要加强劳工法中工会的力度，引进的对于劳工法律违规的惩罚条例，就是为工会无理取闹提供无理取闹的法律依据，因为劳资纠纷中对于工会一方不会有罚款的空间。这个罚款的对象实际上就是资方。
这个罚款的具体内容，本文讲的很清楚，希望大家仔细去读。 我们感谢这篇文章的总结和细节，民主党的这个鲁莽的做法对美国经济发展绝对是负面的。1935年建立的劳工法律，已经有效实行了86年，促进了美国劳资关系的和谐，也促进了国民经济的飞跃发展。事实证明是合理的、有效的。
现在要改而且是大改动，且不光是大改动，还是不经过整体辩论的大改动，把这么大的改动，偷偷摸摸地塞在预算法案里面通过，依赖着民主党一方总统参议院众议院三权多数来强行通过。这简直是既轻率粗暴又无耻。民主党已经在明目张胆地实行社会主义，他们对于美国的危害也是越来越大。
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